一、问题核心 南京格林生态环境有限公司负责人潘先生近日向媒体反映，公司2022年中标的包头东河新城吾悦和府景观工程项目已完成竣工验收，但178万元工程尾款被包头新城亿卓房地产开发有限公司长期拖欠。双方争议的焦点于，开发商要求用重庆某公寓抵偿108.5万元欠款，该公寓不仅距离项目所在地1500公里，且定价是当地市场均价的两倍。 二、深层原因 业内人士表示，"工抵房"现象在房地产行业已成潜规则。由于行业持续低迷，开发商资金紧张，往往通过高价抵押库存房产来转嫁风险。，涉事项目的房屋早已售罄，资金据称已归集至控股上市公司，但仍拖欠供应商款项。合同中约定的"10%工程款以房抵扣"条款，在实际执行中常因房产位置、定价等问题引发纠纷。 三、多重影响 拖欠事件给潘先生带来严重生存压力。2025年初确诊尿毒症后，他每周需三次血液透析治疗，医疗费用大幅增加。开发商提议抵债的公寓流动性差、折价率高，变现可能造成40%以上的资产损失。此外，由于开发商未出具正式决算书，债权人难以通过法律途径维权。 四、解决路径 法律专家建议可从三上着手：一是依据《保障农民工工资支付条例》申请行政调解；二是收集工程验收单等证据进行财产保全；三是向住建部门投诉开发商拖延决算的行为。考虑到涉事企业控股股东为上市公司，债权人还可向证券监管部门反映其关联交易问题。 五、行业前瞻 当前房地产行业债务纠纷呈现三个特征：抵债资产异地化、估值虚高化、谈判地位悬殊化。虽然国务院近期印发的《清理拖欠企业账款专项行动方案》将政府投资项目和国企欠款作为整治重点，但民营房企债务纠纷仍需完善市场化调解机制。建立全国统一的工程款支付担保制度可能是解决问题的关键。
工程款拖欠与"工抵房"纠纷看似个案，实则反映出行业调整期资金紧张与结算规则不完善的双重困境。要让"以房抵款"从权宜之计变为规范做法，需要更清晰的合同条款、更透明的定价机制和可核验的风险评估机制。企业诚信履约是立足之本，而稳定的结算秩序则是保障产业链健康运行的基础。