农历新年期间，大明湖畔第二届"明湖市集"日均吸引游客超2万人次，给城市管理工作带来严峻考验。
面对非遗展示、民俗表演、特色餐饮等多元业态聚集带来的管理压力，传统刚性执法模式难以适应节日期间的复杂需求。
经调研发现，此类大型露天市集存在三大管理难点：瞬时人流量大易发秩序混乱、商户占道经营影响通行安全、游客服务需求集中爆发。
特别是在春节特殊时段，既要保障活动热闹氛围，又要确保安全有序，这对城市管理提出了更高要求。
济南市城管执法支队创新实施"三化"工作法：一是保障方案精细化，划分核心区、缓冲区和应急通道；二是执法时段差异化，采取"平峰巡查+高峰固守"相结合；三是服务前置化，设置6个便民服务点。
值得关注的是，该支队将70%精力投入服务引导，仅用30%力量处置违规行为，实现管理效能最大化。
具体实践中，执法人员日均步行巡查超3万步，重点规范占道经营110处次，清理违规广告牌匾7处。
更通过"城管蓝"志愿服务队，为外地游客提供失物招领、医疗救助等延伸服务。
这种"管理即服务"的理念转变，使得市民投诉量同比下降42%。
业内专家指出，济南模式为节假日大型活动保障提供了新思路。
其核心在于把握"三个平衡"：执法刚性与管理柔性的平衡、秩序维护与商业活力的平衡、城市管理与民生需求的平衡。
随着"体验式旅游"成为新趋势，这种人性化执法方式有望在全国文旅城市推广。
据统计，今年春节济南市文旅市场接待游客量同比增长35%，未发生一起因管理不善引发的安全事故。
这充分证明，现代城市治理需要从"管制型"向"服务型"转变，通过制度创新实现多方共赢。
城市的温度，往往体现在细节之中。
济南城管执法支队在春节市集保障中的表现，展现了一支专业队伍的责任担当，也诠释了什么是真正的"执法为民"。
当执法者以服务的心态对待工作，当管理者以温暖的方式对待市民，城市就会因此而更加宜居、更加有生命力。
这种从"硬管理"向"软服务"的转变，值得更多城市管理部门借鉴和推广，让城市的烟火气在规范有序中更加生动，让市民的获得感在文明执法中不断提升。