问题——“改制纠纷不受理”被误读，容易造成权利救济受阻。 在国有企业改制、重组、产权转让过程中，债权债务处置、职工安置、资产边界等事项往往交织推进。依据有关司法规定，政府主管部门在对企业国有资产作出行政性调整、划转过程中发生的纠纷，当事人提起民事诉讼的，人民法院一般不予受理。实践中，有的当事人据此将合同争议“行政化”，也有个别案件在立案环节对“行政性调整”与“民事合同”的边界把握不清，导致债权实现受阻、交易预期落空。
这场跨越十年的债务纠纷最终得到司法层面的澄清，既说明了法治对市场交易的保障，也提示在深化改革过程中需要更准确地处理行政管理与民事交易的边界。在当前完善社会主义市场经济体制的背景下，坚持“以法律为准绳、以合同为依据”，才能在激发国企活力与维护市场秩序之间形成更稳定的平衡。该案例确立的裁判思路，也为国企改革的法治化推进提供了重要参照。