问题:从家庭实际困难看,养老照护和育儿负担已成为不少居民面临的现实压力。吹风会上,沈丹阳介绍,网民为《政府工作报告》建言时,围绕失能失智老人照护、托育服务可及性与安全性等提出大量意见。有的家庭面对老年痴呆照护的长期化、专业化需求,独生子女压力明显;也有年轻家庭反映托育资源不足、成本较高、质量参差不齐,影响生育养育意愿。原因:一方面,人口结构变化带来需求集中增长。我国60岁以上老年人已达3.23亿,占总人口23%,老龄化程度加深使照护服务从"有没有"转向"好不好、负担得起不起",特别是中度以上失能老年人的照护需求更加刚性。另一方面,生育、养育、教育成本对年轻家庭形成叠加压力,托育供给不足与分布不均,更加重了家庭时间、经济与精力上的负担。这些因素交织,使"一老一小"从家庭事务逐步成为公共政策需要回应的重要领域。影响:在养老端,照护缺口会加重家庭负担,降低劳动参与和消费意愿,也容易带来照护风险与服务质量问题;在育儿端,成本与照护难题会影响生育信心与人口长期发展,并对扩内需、稳就业、促消费形成间接影响。更重要的是,"一老一小"服务既关系千家万户的获得感,也关系公共服务供给优化,是托底民生、提升发展质量的关键。对策:《报告》对"一老一小"作出针对性安排,突出普惠导向、体系建设与要素保障合力推进。在"一老"上,《报告》从扩大普惠养老服务供给、发展农村养老服务、实施中度以上失能老年人养老服务消费补贴诸方面作出部署,通过土地、资金、人才等要素支持,优化养老服务供给、提升服务质量。沈丹阳表示,将通过公建民营、民办公助等方式,规范发展高质量普惠养老机构,推动连锁化、品牌化的社区养老服务机构建设,调动社会力量参与。按计划,"十五五"期间将支持建设2000家县级综合养老服务管理平台,推动乡镇(街道)区域养老服务中心服务覆盖率超过80%,加快形成县乡村三级养老服务网络,提升基层服务能力和可及性。同时,《报告》提出制定推进银发经济高质量发展的措施,有关部门将推出银发经济发展三年行动计划,促进养老事业与养老产业协同发展,以多层次供给匹配多样化需求。"一小"上,《报告》围绕降低"三育"成本持续发力。沈丹阳介绍,去年部署的育儿补贴政策已惠及3000多万婴幼儿。今年中央财政安排近1000亿元育儿补贴补助资金,并将优化申请和审核流程,推动实现"随生随申随得",提高政策可及性和便捷度。同时,将深入开展托育服务补助示范试点,发展普惠托育与托幼一体化服务,全国新增普惠托位15万个。围绕生育支持体系,《报告》还从生育假、生育保险、住房保障等方面作出安排,形成从现金补助到公共服务、从制度保障到配套支持的政策组合,增强家庭生育养育的安全感与确定性。前景:综合来看,《报告》对"一老一小"的回应,体现出从"单项补贴"向"制度化供给"、从"短期纾困"向"长期体系"的政策取向。随着县乡村养老网络逐步健全、普惠托育加速扩容、申领流程提升,涉及的措施有望在减轻家庭照护与育儿压力的同时,带动服务消费扩大和相关产业升级。下一步关键在于提高基层落地能力,完善资金使用与服务监管机制,推动普惠服务在城乡之间、区域之间更加均衡可及,并以标准化、专业化提升长期照护与托育服务质量。
"一老一小"连接着家庭幸福与社会和谐,关系着国家发展与民族未来。从近千亿元育儿补贴的真金白银投入,到三级养老服务网络的系统构建,政策设计既有力度更有温度。当制度保障日益完善,当服务供给提升,每个家庭都能在养老育儿中感受到国家的关怀与支持。这不仅是民生福祉的提升,更是社会治理能力现代化的实践,为积极应对人口老龄化、促进人口长期均衡发展奠定了基础。