在政府工作报告里提到，到2026年发展的核心目标是经济增长4.5%到5%，实际干活时争取比这个更好。回头看，咱们国家有两次也把全年目标设成了区间，一个是2016年的6.5%到7%，另一个是2019年的6%到6.5%。这次时隔7年再用区间目标，到底是咋想的呢？负责起草报告的国务院研究室主任沈丹阳说了，“这是既跳起来摸高，又能稳得住步伐、积极务实的目标”。清华大学的董煜分析认为，再次把目标定成区间，表明2026年宏观调控需要更多灵活空间。董煜还提到，把增速圈在4.5%到5%有好几个方面考虑：一方面是为了跟2035年人均GDP达到中等发达国家水平的中长期规划对上号。按照估算，这十年里GDP平均得保持4.17%左右才行，所以“十五五”前几年争取高一点的增速很重要。另一方面是为了应对复杂的国际国内形势，留点余地给宏观调控。宁可把困难估计得充分点，也不再死盯着一个固定数值（比如5%）。 中国银行研究院的周景彤也说了，定这个区间是从实际情况和发展目标出发的。现实条件上看，咱们经济的潜在增速大概在5%上下。新兴产业、绿色产业还有高端装备制造业发展得挺猛，传统产业也在转型升级焕发生机，新动能给经济增长提供了强劲动力。不过外面的环境也很复杂。国际上格局变了、动荡多了、不确定性大了，去年靠出口拉的增长很多，明年外贸要维持同样速度压力不小；国内“供强需弱”还没彻底解决，房地产市场也得盯着看。“后续我们会根据形势变化调整动态把握上限和下限。”董煜强调实际干活要争取更好结果，“这意味着虽然目标灵活，但干活时最好还是保持合理增速。”特别提到经济大省得挑起大梁去创造好成绩。