未成年人的健康成长关系到国家的未来和家庭的幸福。
近年来,随着社会发展和人口流动加剧,留守儿童、困境儿童等特殊群体的保护问题日益凸显。
如何建立科学有效的保护机制,成为摆在基层社会治理面前的重要课题。
桐梓县的探索实践为这一问题提供了有益的答案。
该县将"爱心妈妈"志愿服务创新融入未成年人保护工作体系,形成了纵向贯通、横向协同的工作格局。
在党政主要领导的直接推动下,未成年人保护工作被纳入平安建设、"护苗"行动等县域重点工作统一部署,避免了"单兵作战"的局面。
通过建立县、镇、村三级责任体系,依托"校家社"协同育人机制,形成了层级分明、职责明确的闭环管理模式。
这种制度设计确保了工作的连贯性和执行力。
精准识别是做好关爱保护工作的前提基础。
桐梓县建立了跨部门的数据共享机制,联动政法、教育、公安、民政、妇联等多个部门,通过信息比对建立了涵盖留守未成年人、困境未成年人等多个群体的动态数据库。
县未成年人保护机制办公室通过"村不漏户、户不漏人"的精准摸排,确保底数清晰、情况明确。
同时推广应用"桐心护苗关爱平台",充分运用信息技术手段赋能工作,为"爱心妈妈"提供了精准识别、动态关怀与快速响应的数据支撑。
这种数据驱动的方式提高了工作效率,减少了遗漏和盲点。
在结对帮扶模式上,桐梓县坚持"就近就便、属地为主、专业补充"的原则,构建了"块+条+社会"三结合的多元志愿服务队伍体系。
"块"的层面依托乡镇街道基层妇联组织,发挥基层妇女工作者的优势;"条"的层面引入法官、检察官、教师、医生等具有专业背景的力量,为关爱工作提供专业支撑;"社会"层面广泛动员党员、企业家、退休干部、大学生等多元社会主体参与。
通过"一对一""一对多"等灵活多样的结对方式,实现了儿童需求与服务资源的高效匹配。
目前,564名"爱心妈妈"已与1618名儿童建立稳定的帮扶关系,覆盖面广、针对性强。
权益维护是关爱保护工作的重要环节。
桐梓县建立了异常情形第一时间上报制度,"爱心妈妈"在走访中一旦发现结对儿童存在身心健康或环境风险,立即上报属地乡镇未保工作站进行首接研判。
对于涉及专业部门的事项,通过平台快速转办至公安、民政、教育等相关部门,实行限时处置。
公安、检察、法院、司法等部门同步建立维权绿色通道,对严重侵害未成年人的案件依法快侦快办,形成了权益维护的闭环机制。
为了确保长效服务,桐梓县将"爱心妈妈"的能力建设纳入全县未保工作体系。
围绕家庭教育、心理沟通、法规政策等内容开展分级分类培训,配备《关爱服务手册》和《典型案例汇编》,推行"持册上岗"制度,确保志愿者掌握科学的关爱方法。
截至目前,已开展培训25场,覆盖850余人次。
同时,县委、县政府整合阵地、资金及社会资源,建立健全激励与政策保障机制,持续激发队伍活力,为志愿服务的可持续发展提供了制度保障。
桐梓县的"爱心妈妈"模式,体现了基层治理的创新智慧。
通过整合资源、精准服务,该县为未成年人健康成长构筑了坚实屏障,也为乡村振兴背景下的民生保障提供了有益借鉴。
未来,如何进一步扩大覆盖范围、提升服务质量,仍需持续探索与实践。