问题—— 近年来——城市消费加速回暖——街头餐饮、社区小店等“近距离、低门槛、强体验”的消费形态受到欢迎。团结湖“猛火炒饭”等走红现象，折射出居民对便捷餐饮和社区烟火气的现实需求。同时，花园城市建设持续推进，如何存量空间中提升品质、在安全有序与活力开放之间取得平衡，成为超大城市治理的重要课题。 原因—— 一上，消费结构更趋多元，年轻群体偏好“可达、可逛、可停留”的生活方式，社交媒体传播也放大了城市街区的品牌效应，带动小店、小摊等业态的关注度上升。另一方面，部分区域公共空间供给仍不均衡，夜间消费、便民餐饮、社区菜市场等功能一些街区存在短板。同时，城市更新进入深水区，从“大拆大建”转向“绣花功夫”，需要在细节治理、空间复合利用、公共服务补齐各上持续发力。 影响—— 如果消费场景供给不足，可能导致“需求外溢”，居民体验下降，城市活力与吸引力受限；若管理方式偏简单化，也可能出现无序经营、卫生隐患、扰民等问题，影响城市形象与公共安全。相反，若能在规则框架内扩大合规供给、提升环境品质，将有助于释放消费潜力，带动就业增收，促进社区商业繁荣，并与花园城市建设形成互促：更宜居的街区吸引人流，更集聚的人气带动商业升级，进而形成良性循环。 对策—— 毛宁提出的第一项建议聚焦“烟火气”与“可治理”并重。她认为，可由相应机构在规范管理前提下，因地制宜打造更多安全卫生、秩序有序的路边店、小饭馆、菜市场等业态，满足市民更加丰富的生活需求。具体而言，应坚持分类施策：对具备条件的街区完善市政配套与环卫保障，合理设置经营区域和时段；对餐饮集中的点位强化食品安全、明厨亮灶、油烟噪声管控与消防管理；对社区菜市场推动环境提升与服务升级，既保留“便民性”，也提升“品质感”。同时，可引导形成可复制的治理标准，把“网红”热度转化为稳定、可持续的消费供给。 第二项建议指向花园城市建设的精细治理路径。毛宁结合在朝阳区工作生活的观察指出，随着花园城市推进，过去一些不起眼的空间被整治成休闲去处，存量商业体也焕发生机。她提到朝外大街THE BOX等地的人气与活力，说明了城市更新带来的直观变化。对此，应在继续推进绿化美化的同时，更加注重“功能复合”和“以人为本”：通过口袋公园、街角花园、步行友好空间等微更新，提升可达性与停留性；在公共空间更新中嵌入文化展示、运动休闲、亲子友好等功能，让市民“愿意来、留得住、常常来”。在治理层面，则要推动多部门协同，形成规划、建设、管理、运营闭环，避免“重建设、轻维护”。 前景—— 从长远看，超大城市治理正在从“管理城市”走向“经营城市、服务市民”。拓展合规的烟火气消费场景，有助于稳定预期、提振信心，为城市经济注入更强内生动力；持续推进花园城市建设与存量更新，有助于提升城市韧性与宜居水平，增强对青年人才和创新资源的吸引力。随着我国综合国力不断提升、国际交往更加频繁，城市治理能力与公共服务品质也将成为展示国家形象的重要窗口。毛宁在履职过程中也表达了对青年投身外交与公共事业的期待，反映出对人才支撑国家发展、城市进步的重视。
从社区烟火气到城市治理，毛宁的建议既回应了市民对美好生活的向往，也说明了对人才与国际化的重视。这种务实与前瞻并重的视角，正是新时代人大代表履职的生动实践。随着城市高质量发展推进，如何将个体观察转化为制度创新，将成为提升治理效能的关键。