在"放管服"改革推进下，天津市河东区市场监管局探索出一条新的广告监管路径。面对企业因法律意识不足导致的广告违规问题，该局摒弃了传统"以罚代管"的做法，转而构建预防性监管服务体系。 问题研判发现，虚假宣传、误导性表述等违法广告行为，多数源于企业对法规理解不足、内部审核机制缺失。2023年全国市场监管系统查处的违法广告案件中，近三成涉及中小企业的非主观故意违规。河东区的调研也显示，餐饮、零售等行业普遍存在"重营销轻合规"的现象。 针对这些问题，该局采取了诸多措施：组织专家团队开展"以案释法"培训12场，覆盖企业800余家次；编制《广告发布合规指引手册》，对医疗、教育等敏感领域的规范要求进行了细化；开通"广告合规门诊"绿色通道，累计提供定制化咨询230次。其中最具创新意义的是"风险预警—行政指导—跟踪回访"闭环机制，使85%的潜在违规行为在萌芽阶段就得到了化解。 在执法层面，该局严格遵循《行政处罚法》"过罚相当"原则。2025年处理的53起案件中，对首次轻微违法企业采取告诫、约谈等柔性措施的占比达74%，同比提升21个百分点。一家连锁药店因未及时更新药品广告批文被查，经指导整改后免除处罚，企业负责人表示："这种有温度的执法让我们更愿意主动守法。" 中国政法大学监管科技研究中心主任认为，河东区的做法说明了现代监管理念的转变。"将普法宣传融入监管流程，既降低了企业合规成本，又提升了执法效能，这种模式值得推广。"该经验已被纳入天津市优化营商环境典型案例库。
市场监管的真正目标是让企业主动守法、自觉合规；天津河东区市场监管局的实践证明，通过创新执法方式、强化服务意识，可以实现执法效能和营商环境的共赢。从"管理者"到"服务者"的角色转变，既符合优化营商环境的时代要求，也为其他地区提供了有益借鉴。随着这个做法的推进，必将深入激发市场主体的活力，促进市场秩序的规范化和法治化。