近日公布的《现代化首都都市圈空间协同规划(2023—2035年)》引发各界广泛关注。
这一规划的出台,意味着京津冀协同发展战略已从初期的框架搭建转向深度融合与系统提升的关键时期。
当前,我国正加快构建陆海内外联动、东西双向互济的全方位开放新格局。
在这一进程中,东南沿海地区凭借地理优势成为外贸和外资的主要承载地,西部地区则通过沿边开放深度参与共建"一带一路"。
相较于长三角、粤港澳大湾区、成渝等已形成规模的城市群,京津冀地区的开放发展呈现出鲜明的差异化特征。
从资源禀赋看,京津冀三地各具优势、互为支撑。
北京作为首都,汇聚了全国最密集的国际交往资源、最前沿的科技创新力量和最高端的现代服务业态。
天津坐拥北方最大综合性港口,先进制造业基础雄厚。
河北则拥有广阔的发展腹地、完备的产业体系和较强的承接转化能力。
三地的有机结合,为打造具有全球影响力的开放型城市群创造了有利条件。
从国家战略层面审视,京津冀扩大开放具有多重战略价值。
首先,这有助于平衡南北区域发展差距。
京津冀地处环渤海核心地带,北接东北老工业基地,西连中西部腹地,东望东北亚市场,是连接国内国际双循环的战略枢纽。
现代化首都都市圈的建设将有力带动华北乃至东北、西北地区经济转型升级,在北方形成与长三角、粤港澳大湾区等南方城市群相呼应的开放增长极,从而优化全国对外开放的空间布局,增强国家战略纵深,为经济发展培育新的增长点。
其次,扩大开放将激活区域发展的内生动力。
规划中提出的系列举措针对性强、操作性高。
通过优化国际交往功能布局,将推动国际高端要素在都市圈内高效配置;通过构建京津冀科技成果转化服务体系,将促进创新链、产业链、资金链深度融合;通过加快北京大兴国际机场临空经济区建设、保障京津国际物流供应链畅通等部署,将整合海陆空港资源,构建世界级机场群和港口群。
这些举措将有效打破行政壁垒,促进生产要素自由流动,大幅提升区域资源配置效率和国际化服务水平。
然而,要真正将规划蓝图转化为发展实效,仍需在关键环节精准施策。
在交通基础设施方面,应以港口集疏运和空铁联运为切入点,补齐海铁联运、空陆联运的薄弱环节,深化跨省市口岸协同与通关便利化改革,增强供应链的稳定性和韧性。
在产业协同方面,需避免同质化竞争和低水平重复建设,围绕新能源汽车、生物医药、集成电路等重点产业链深化分工合作,培育面向全球市场的产业组织能力和竞争优势。
在体制机制创新方面,应以自贸试验区建设和全产业链协同为抓手,推动规则标准、监管体系、数据流通及人才政策实现更高水平的互认互通,探索建立跨区域利益共享与成本分担机制,为市场主体跨区域布局营造稳定透明可预期的制度环境。
分析人士指出,现代化首都都市圈建设是在准确把握区域发展规律和国家战略需求基础上作出的重大部署,找准了推动高质量发展的着力点。
随着规划的深入实施,京津冀地区有望在全球产业链、创新链中占据更加重要的位置,成为引领北方乃至全国对外开放的新标杆。
开放格局的优化，既取决于“门开得更大”，也取决于“路通得更畅、链结得更紧、规则对得更齐”。
现代化首都都市圈建设为京津冀提供了从要素叠加走向系统集成的窗口期。
把优势用足、把短板补齐、把机制做实，才能让北方开放新高地加快成势，为中国式现代化注入更强劲、更可持续的开放动能。