数字经济规则加速形成，中国如何新一轮国际经贸规则重塑中掌握主动权？随着数字技术深度融入贸易、投资和产业链协作，数据流动、电子支付、数字身份、算法与隐私保护等议题成为国际经贸规则竞争的核心；与传统货物贸易规则不同，数字贸易规则更注重透明、互信和可执行的制度安排。如何提升规则兼容性并稳定市场预期，成为各方关注的焦点。 基于此，数字经济伙伴关系协定（DEPA）作为全球首批以数字经济为核心的区域协定之一，备受关注。DEPA由新加坡、新西兰和智利于2019年发起，2020年签署，2021年生效，涵盖数据创新应用、跨境数据流动、电子发票、数字身份、无纸化贸易、网络安全合作及中小企业数字化等领域，具有模块化条款、更新迅速和开放性强等特点。 原因：中国加入DEPA的必要性与战略意义 首先，中国庞大的数字经济规模为制度对接提供了坚实基础。近年来，中国数字基础设施健全，5G、云计算、人工智能和工业互联网加速落地，网民规模超10亿，数字产业化和产业数字化同步推进。成熟的市场体系和丰富的应用场景，使中国在数字贸易规则实践和监管创新上积累了可借鉴的经验。 其次，这是推动制度型开放的内要求。加入高标准经贸协定的核心在于通过规则对接推动改革，以制度协同促进要素流通。DEPA涉及的无纸化通关、电子单证互认、电子支付互操作和可信数据流通等议题，与提升贸易便利化、降低跨境交易成本的目标高度契合。加入DEPA有助于完善国内规则体系，提升数字经济治理的透明度和可预期性。 最后，这是应对全球不确定性的务实选择。当前全球数字贸易规则呈现多轨并行、标准分化的趋势。参与开放包容的区域合作机制，有助于建立更稳定的规则对接与互信合作，为企业跨境运营提供清晰的制度环境，增强产业链供应链的韧性和安全性。 影响：加入DEPA将带来哪些效应？ 第一，提升数字贸易便利化水平。在电子发票、电子签名、数字身份认证和无纸化贸易等领域的规则对接，将推动跨境交易全流程线上化和标准化，缩短通关与结算周期，降低合规成本，尤其利好跨境电商、数字服务出口及“专精特新”企业拓展国际市场。 第二，强化数据治理与安全合作的制度支撑。DEPA强调平衡数据流动与个人信息保护、网络安全的关系。通过对接模块化规则，可在风险评估、合规认证和跨境数据管理各上探索可复制的制度安排，形成更具操作性的治理工具。 第三，扩大亚太数字合作网络。尽管DEPA成员数量有限，但其规则创新和示范效应显著。中国加入并参与后续议题讨论，有助于推动区域数字合作项目落地，为更广泛的数字贸易规则融合创造条件。 对策：如何推动加入与规则对接？ 一是以开放促改革，推进制度衔接。对照协定条款，梳理数据跨境流动、个人信息保护、网络安全等领域的法规政策，明确可对接与需完善的内容，实现谈判与改革同步推进。 二是平衡安全与发展，完善数据分类分级与合规体系。在依法合规前提下，健全跨境数据流动安全评估、隐私保护和企业合规指引，为企业“走出去”提供制度保障。 三是加强公共服务能力建设。围绕跨境电商、数字服务贸易等新业态，完善电子单证、跨境支付和合规培训等公共服务，帮助中小企业更好理解和运用规则。 前景：中国在全球数字治理中的角色 业内普遍认为，随着加入进程进入实质阶段，下一步应聚焦技术沟通与政策协调，推动更多合作成果落地。未来，若能在数字贸易便利化、跨境数据合作等领域形成示范项目，不仅将为区域数字经济合作注入新动力，也为全球数字治理提供实践参考。
从RCEP到DEPA，中国正以更加开放的姿态参与全球经济治理。加入DEPA不仅是国际合作的突破，更是中国将自身经验转化为全球公共产品的实践。在数字经济成为全球竞争关键变量的今天，中国的积极行动将为国际社会提供更多合作机遇，也为构建公平包容的数字经济秩序贡献智慧。