中国发展高层论坛2026年年会在3月22日到23日办了，中国社会科学院的老委员蔡昉去讲了话。他说养老保障最大的问题不在钱不够花，而是得给老人好好分钱。现在说搞“投资于物”和“投资于人”相结合，其实就是得把资源往人身上挪挪。他给了四条理由：一是到了现在这个阶段，公共服务对生活质量提升的作用越来越大；二是民生还有不少坑没填；三是虽然投钱在东西上回报在变少，但投在人身上回报越来越高；四是经济增长主要得靠大家消费，得想办法让大家多挣点钱、分好点钱。蔡昉还提了好几个投资的重点：像生孩子、养孩子、上学、找工作这些事。 他还具体讲了讲该怎么弄。第一，给“三育”（生、养、教）减负。不能光靠压低价格来降成本，而是得把这些事放进基本公共服务清单里去，政府多出点钱让家庭少花点钱。要是不这么办，生育率是很难提上去的。 第二，现在人口年龄结构在变（年轻人少了、老人多了），这就是个重新配资源的好机会。现在幼儿园招不满人了，但小学、初中、高中的学生还在涨；还有职业教育这块中学部分的人数在掉；未来大学生肯定会暴涨很多。这就逼着不同阶段的教育资源得统一调配才行。现在各个阶段是不同部门管的，太乱了。 第三是就业这块。以前是大家都缺活儿干的问题（总量问题），现在变成了缺合适的活儿（结构性问题）。特别是年轻人和大龄工人找工作特别难。 最后是养老问题。很多人都怕人老了养不起了。其实根本不用担心，只要劳动生产率跑得快过老龄化的速度就行。 最后他强调了一句：养老保障缺的不是钱袋子里的东西，缺的是把生产率提高后赚到的好处分给大家——尤其是要让老年人也能公平地享受到这些好处。