全国人大代表温菲建议深化“警网融合”数据治理协同,提升党建引领基层治理效能

当前我国基层治理面临新的挑战。据统计,"十四五"期间全国年均调解各类纠纷近1600万件。如何在纠纷数量庞大的背景下提高治理效能,成为各地面前的重要课题。 近年来,深圳、嘉兴等城市加快"警网融合"工作模式,将社区警务与网格治理有机结合,通过整合警力与网格员力量,形成覆盖城市各个角落的治理网络,有效维护了社会秩序。 江西萍乡安源区的实践更具代表性。该区创新推出"安源红·萍安蓝"警网融合工作机制,科学划定620个网格,配置"1名民警+1名辅警+1名专职网格员+N名辅助网格员"的标准化工作队伍。同时统筹整合城管、市监、司法、信访等多部门资源,建立双向评价、周例会月总结等制度机制,常态化开展警网融合"连心会",形成了纵向贯通、横向协同的一体化治理格局。此做法有效破解了网格管理力量分散、服务粗放、信息壁垒等问题。 然而,"警网融合"机制在推广中仍面临不容忽视的障碍。调研发现,当前存在的主要问题集中在数据领域的三个环节:一是数据供出阶段,各部门缺乏主动共享意识,数据处理分析能力不足;二是流通环节,数据确权滞后,安全保护技术存在短板;三是使用阶段,数据转化利用受到制约。这些问题使得"警网融合"机制难以利用效能。 问题的根源在于缺乏国家层面的统一规划。当前各地的"警网融合"探索多为地方自发性创新,缺乏顶层设计指导,数据治理体系不完善,跨部门数据共享的法律框架和技术标准尚不健全。这导致即使是成功的经验也难以有效复制推广。 为此提出两项具体建议。首先,继续总结推广江西萍乡安源党建引领基层治理"警网融合"的经验和模式,将地方创新上升为可复制的制度框架,为全国其他地区提供标准化的参考方案。其次,由国家数据局牵头,联合政法、组织、社会工作、公安等多部门协同发力,从国家层面协调数据治理体系建设,建立统一的数据共享标准、安全保护规范和利用机制,推动基层治理从经验驱动向数据驱动升级。

基层治理的现代化转型既需要制度创新,也需要技术赋能。"警网融合"机制的深化推广,将为实现共建共治共享的社会治理格局提供新路径;如何平衡数据开放与安全、效率与公平,仍需在实践中不断探索。此议题不仅关乎治理效能的提升,更是对"以人民为中心"发展理念的生动诠释。