孝感城管创新执法理念 规范夜市运营助力商业发展

问题——一条路上的“烟火气”与治理痛点长期叠加;玉泉路周边高校、居民区集中,夜间消费需求旺盛,流动摊点自发聚集,一度形成“湖职小吃街”。但道路承载能力有限,上百个摊位挤占通行空间,行人、车辆、摊贩交织,噪声、油烟、垃圾等问题随之出现,投诉长期居高不下。对管理部门而言,单靠执法清理容易“回潮”;对摊贩而言,经营地点不稳定、随时被劝离,也难以投入提升品质。城市管理的“秩序”诉求与群众的“生计”诉求同一空间碰撞,成为基层治理的难点。 原因——供需矛盾与载体缺失,是反复拉锯的根源。一上,夜间消费扩张与就业压力叠加,低门槛摆摊成为不少家庭的现实选择;另一方面,早期缺少匹配的合规经营场地与配套设施,流动摊点只能依附道路“见缝插针”,公共空间因此被过度挤占。同时,传统治理方式偏重“清理”和“治堵”,即使短期见效,也难以改变消费与就业需求的客观存。治理若缺少能承接的规范载体,容易陷入“清理—回潮—再清理”的循环。 影响——从交通安全到城市形象,矛盾外溢带来多重压力。无序占道影响通行效率,高峰人流叠加易诱发安全风险;油烟与噪声干扰周边居民生活;垃圾处理与污水排放不规范,抬高环卫成本并影响环境卫生。更关键的是,长期对立容易加剧商户与管理者的紧张关系,不利于形成健康市场生态,也会影响城市治理公信力。如何在“保民生”与“守底线”之间找到可复制的平衡点,成为当地必须直面的课题。 对策——以“疏”为先、以“管”为要,多方联动打造规范夜市载体。孝南区在盘活闲置资源的背景下,将沿河北路一处储备用地改造为夜间经济综合体“澴川渔火”,为摊贩“有处可去”提供硬件支撑。关键在于推动“愿搬、能搬、搬得稳”。为此,城管部门联合街道、运营企业持续沟通服务:一是政策宣讲与街区推介同步推进,把规划优势、管理机制与长期收益讲清楚;二是问题“清单化”推进,围绕租金、设施、油烟治理、消防安全等逐项对接,减少不确定性;三是以示范增强信心,在油烟净化等环节坚守达标底线,同时通过观摩示范点、引导商户自主选用合规设备,降低抵触;四是以客流保障稳定预期,推动高校通行便利优化,并配合消费券、宣传推广、主题活动等持续导入人气,形成政府、企业与商户共同承担风险、共享收益的运行机制。 与此同时,治理方式也同步升级。从开业保障到日常运行,管理重心由“追着管”转为“守着护”。在开业及节假日大客流时段,组建专项保障力量,围绕人流疏导、车辆停放、纠纷调处、应急处置等环节精细化布控,确保热度不失序、繁华不添乱。通过常态巡查与服务引导,推动摊位经营从“临时性”转向“规范化”,让城市管理由“对抗式执法”逐步走向“服务型治理”。 前景——夜间经济的可持续,取决于规则、品质与共享。规范夜市的价值不止在“搬迁”,更在于构建稳定、可预期的经营生态:既让摊贩有稳定收入与升级空间,也让居民享受安全、有序、干净的消费场景。下一步,要避免“重开业、轻运营”,在安全、环保、食品卫生、价格秩序各上建立更细化的标准与监督机制;要用数据评估客流、投诉、卫生、交通等指标,动态调整停车、环卫、安保资源配置;要推动“烟火气”向“品质化”升级,引导形成特色品牌与差异化业态,避免同质竞争和低水平重复。随着城市公共服务与市场机制继续磨合,“澴川渔火”有望成为孝感夜间消费的新节点,也为更多城市探索“疏堵结合、以疏促治”的治理路径提供借鉴。

从“管理”到“治理”——从“对立”到“共赢”——孝感“澴川渔火”的转变带来启示:城市治理既要守住规则,也要回应民生。在高质量发展背景下,如何让城市既有“面子”也有“里子”,既讲秩序也讲温度,考验着各地的治理能力与服务水平。孝感的实践表明,只要坚持问题导向、创新方式方法,许多看似棘手的治理难题也能找到解法。