作为粤港澳大湾区建设的重要金融创新举措，大湾区国际商业银行的筹设工作近日再度成为社会关注焦点。
2026年广州市政府工作报告明确提出"加快筹设大湾区国际商业银行"，这一表述相比以往的"争取设立""研究探索"更加明确具体，反映出该项目正步入实质性推进阶段。
从构想到实践的漫长探索 大湾区国际商业银行的筹设历程可追溯至2018年1月。
当时，广州市政府工作报告首次提出"争取设立粤港澳大湾区国际商业银行"的目标。
随后，这一构想被纳入国家顶层设计。
2019年4月，中共中央、国务院印发的《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出，研究探索在广东自贸试验区内设立粤港澳大湾区国际商业银行，服务于大湾区建设发展。
这标志着该项目从地方倡议上升为国家战略。
八年来，相关提法经历了微妙但意味深长的变化。
从最初的"争取设立"到随后的"研究探索"，再到当下的"加快筹设"，这一演进过程充分体现了我国对重大金融创新项目的审慎态度和高标准要求。
每一次提法的调整，都对应着筹设工作的实质性推进。
2022年6月，《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》提出，加快研究按程序在南沙设立粤港澳大湾区国际商业银行。
2023年5月，《2023年广州金融支持实体经济高质量发展行动方案》进一步明确，要争取国家金融监督管理总局等国家部委支持，完善并争取尽快明确筹设方案，推动成立股东筹备组。
2025年5月，中国人民银行、金融监管总局、中国证监会、国家外汇局、广东省人民政府联合印发意见，再次明确提出"积极研究加快设立粤港澳大湾区国际商业银行相关工作"。
筹建工作的实质性进展 目前，大湾区国际商业银行的筹设工作已取得明显进展。
据广州市民政局2024年12月的相关回应，广东省和广州市已先后成立由分管领导担任组长的筹建工作领导小组和筹建工作组。
这说明该项目已从研究阶段进入组织实施阶段，并得到了省市两级政府的高度重视。
更为重要的是，筹建工作已实现三地协联动。
广州市民政局透露，相关部门已就设立湾区银行事宜与港、澳两地政府达成合作共识。
这是推动该项目落地的关键基础，体现了粤港澳三地在深化合作、共同发展上的高度共识。
2025年1月，广州南沙开发区相关部门进一步明确表示，已成立专班加强与国家金融监督管理总局广东监管局、市委金融办等上级单位的对接，全力争取国家部委支持，并获得相关业务指导。
这表明筹建工作正在争取国家层面的政策支持，为最终的审批奠定基础。
差异化定位与战略意义 在大湾区已拥有包括国有大行、股份行、城农商行、外资银行、民营银行、互联网银行等完整银行业生态的背景下，大湾区国际商业银行的差异化定位显得尤为重要。
根据广州市民政局的相关说明，大湾区国际商业银行拟定位为全面贯彻金融强国战略，以粤港澳全面合作为特色，为大湾区建设提供高质量服务支撑的股份制商业银行。
这一定位明确了该行的战略使命和市场空间。
该行的核心功能将聚焦跨境金融和绿色金融两个重点领域。
跨境金融是大湾区建设的重要需求，涉及人民币跨境使用、跨境投融资、跨境支付清算等关键环节。
绿色金融则符合国家碳达峰、碳中和的战略目标，是金融服务实体经济的重要方向。
两个领域的结合，既体现了大湾区的区域特色，也体现了国家的战略导向。
核心挑战与突破方向 大湾区国际商业银行的筹设面临多重挑战。
首先是制度层面的复杂性。
该行将跨越"一国两制三法域"，需要在不同的法律框架下运作，这对其治理结构、业务规则、风险管理等提出了前所未有的要求。
其次是政策协调的复杂性。
涉及人民银行、金融监管总局、证监会、外汇局等多个国家部委，以及粤港澳三地政府部门的协调，需要在充分尊重各地法律制度的前提下，找到创新突破口。
再次是市场定位的精准性。
在竞争充分的金融市场中，该行必须找到明确的市场空间和客户群体，才能实现可持续发展。
对此，相关部门正在积极探索。
通过成立工作专班、加强部门对接、争取国家指导等方式，逐步推动问题的解决。
同时，南沙作为国家级自贸试验区和粤港澳合作示范区，其先行先试的政策优势，为该行的筹设提供了重要支撑。
前景展望与历史机遇 当前的金融环境为大湾区国际商业银行的诞生提供了新的历史契机。
国家金融强国战略的提出，对金融创新提出了新要求。
粤港澳大湾区一体化进程的深化，为跨境金融合作创造了新机遇。
绿色发展理念的推进，为绿色金融提供了新动力。
若该行最终落地，将对大湾区金融格局产生深远影响。
一方面，它将成为大湾区跨境金融创新的重要载体，推动人民币国际化进程。
另一方面，它将完善大湾区金融体系，为实体经济发展提供更加专业化、国际化的金融服务。
同时，它也将成为我国金融制度创新的重要试点，为其他区域的金融合作提供借鉴。
大湾区国际商业银行的筹建进程，折射出中国金融改革开放的坚定步伐。
作为连接内地与港澳金融市场的重要纽带，该项目的推进不仅关乎区域金融创新，更是国家构建高水平开放型经济新体制的重要实践。
在粤港澳大湾区建设迈向新阶段的关键时期，这一金融基础设施的完善将为区域经济高质量发展注入新的动能，也为探索具有中国特色的跨境金融合作提供宝贵经验。