问题——外部环境复杂多变、产业竞争加速演进的背景下，地方经济高质量发展面临两道“必答题”：一是传统产业如何以更高效率、更低能耗、更强韧性稳住基本盘；二是新兴产业如何形成可持续、可规模化的增长动能，带动产业结构向中高端跃升。山东作为制造业大省，既要稳增长、稳就业，也要在关键领域提升产业链供应链自主可控水平，避免“规模大但附加值不高”“链条长但关键环节薄弱”等结构性矛盾。 原因——政府工作报告显示，山东过去五年推动产业体系升级的关键抓手是“链群并进、数实融合、布局优化”。一上，围绕19条标志性产业链集中发力，通过强链、补链、延链提升产业组织化程度，夯实先进制造业强省的支撑。另一方面，以重大生产力布局优化带动传统产业向高端化、智能化、绿色化转型，钢铁、石化等行业先进产能占比超过40%，为稳住工业基本盘提供更具竞争力的供给。另外，以科技创新和数字化转型培育新动能，高新技术产业产值占比达到55.7%，较五年前提升10.6个百分点；数字经济占比超过50%，提高9个百分点，说明数字化正由“单点应用”走向“体系重塑”。值得关注的是，新赛道培育呈现“平台+企业+场景”的协同特征：人工智能产业实现突破，骨干龙头企业超过1100家、增长1.5倍；工业互联网平台达到46家、国家级数字领航企业18家，为制造业降本增效、提质增韧提供了基础设施和应用入口。 影响——这些数据折射出产业竞争力与发展质量同步提升。其一，“冠军企业”和“专精特新”群体扩大，增强了产业链关键环节的技术供给与配套能力。制造业单项冠军达274家、专精特新“小巨人”达1356家，意味着更多细分领域形成“硬核”支点，有助于提升抗风险能力和市场议价能力。其二，先进制造业集群达到6个，表明产业集聚和协同创新能力增强，有利于形成规模效应、提升要素配置效率。其三，新动能成长带动结构优化：服务业对经济增长贡献率提升至59.1%，反映生产性服务业与现代服务业加快发展，为制造业提供研发设计、供应链管理、金融支持和市场拓展等支撑，也为扩大就业、释放消费潜力拓展空间。其四，商业航天等未来产业布局取得阶段性进展，东方航天港海上发射卫星137颗，体现出从工程能力到产业链组织的综合能力，有望带动材料、电子、软件、装备制造等领域协同升级。 对策——面向下一阶段，产业升级仍需在“强基础、抓关键、扩应用、优生态”上持续用力。首先，提升产业链韧性与安全水平，聚焦关键材料、核心零部件、工业软件等短板环节，加大联合攻关和应用牵引，推动更多成果从实验室走向生产线。其次，推动数字经济与实体经济深度融合，从“点状改造”转向“系统重构”，以工业互联网平台为枢纽，促进设备互联、数据贯通、协同制造与供应链可视化，带动中小企业“上云用数赋智”，缩小数字化转型差距。再次，加快传统产业绿色低碳转型，围绕能效提升、工艺升级、循环利用与清洁生产推进技术改造，推动先进产能替代落后产能，巩固先进产能占比提升的趋势。最后，完善创新生态与人才支撑，健全龙头企业牵头、高校院所参与、资本市场助力的协同创新机制，提升产业集群的持续创新能力和全球资源配置能力。 前景——从报告释放的信号看，山东产业体系正由“规模优势”向“质量优势”“生态优势”跃迁。随着数字经济占比持续提升、人工智能与工业互联网加速落地，制造业有望在智能制造、柔性生产、个性化定制等形成新的竞争优势；商业航天等未来产业的链式布局，也将为中长期增长打开新空间。可以预期，下一阶段竞争焦点将从“有没有”转向“强不强”，从单点突破转向体系能力较量：谁能更快形成可复制的产业化路径、更高效释放数据要素价值，并在关键技术与关键环节实现稳定供给，谁就能在新一轮产业变革中赢得更主动的位置。
从“山东制造”到“山东智造”的跨越，不仅呈现了区域经济转型升级的现实路径，也为老工业基地高质量发展提供了可借鉴的经验。随着数字经济与实体经济持续深度融合，这片孕育儒家文明的土地，正在书写新型工业化的时代答卷。