问题:食品安全关乎民生底线,食品生产经营环节点多面广、链条较长,新开办主体数量增长与业态不断丰富,使监管面临“人手有限、场景多变、风险隐蔽”等现实挑战。
以往监管更多依赖现场检查、台账核验等传统方式,存在检查频次难以覆盖、过程记录不够连续、风险发现滞后等问题,难以满足群众对“看得见的安全”的更高期待。
原因:一方面,新开办主体对法规要求、操作规范、风险点识别尚处于适应阶段,个别主体在制度落实、过程控制、记录留存等方面基础薄弱,容易在原料采购、加工贮存、清洗消毒、人员管理等关键环节出现疏漏。
另一方面,监管信息分散、数据共享不足会削弱风险研判的精准度,导致部分问题在被发现时已形成后果或扩散风险。
推动监管向数字化、可追溯、可核验转型,是提升治理能力的内在要求。
影响:咸阳市印发《新开办食品生产经营主体接入食品安全“互联网+AI”监管倡议书》,提出在取得经营许可后主动对接智慧监管平台、按规定部署可视化监控设备、确保设备正常运行和数据真实完整等要求,指向的是监管方式的系统性升级。
其积极意义在于:一是强化过程监管的连续性,推动从“事后处置”向“事前预防、事中控制”延伸;二是提升风险识别和执法效率,使监管力量更多投向高风险环节与重点主体;三是形成“监管部门+经营主体+消费者+社会监督”协同格局,促进经营管理规范化、标准化,进一步压实食品安全主体责任。
对市场端而言,透明度提升有助于增强消费信心,推动行业优胜劣汰与品质提升。
对策:围绕倡议落地,当地市场监管部门明确牵头推动机制,并提出通过政策宣讲、实操培训、示范引领等方式回应企业疑问、提高接入积极性。
下一步关键在于把“接入”转化为“有效运行”。
一要突出依法依规,明确设备部署、数据采集、存储调用等标准要求,避免“装而不用、用而不实”。
二要完善配套服务,针对小微主体在设备选型、网络条件、成本负担、日常维护等方面的实际困难,提供更具操作性的指引和培训,减少制度执行中的摩擦成本。
三要强化闭环管理,推动问题发现、预警提示、现场核查、整改复核、信用管理等环节联动,做到“有记录、可追溯、能整改、见成效”。
四要守住底线,依法保护经营主体合法权益,规范信息使用边界,推动监管数据在法治轨道上安全、合规、高效流转。
前景:从治理现代化角度看,推动新开办主体接入智慧监管平台,既是咸阳深化食品安全治理体系现代化的重要举措,也是提升事中事后监管能力的现实抓手。
随着平台覆盖面扩大、数据积累增多,风险研判将更具针对性,监管方式将更趋精准化、常态化。
可以预期,在标准体系、培训体系、执法衔接与社会共治机制持续完善的基础上,食品安全监管将从“阶段性整治”向“长效化治理”稳步迈进,推动形成可复制、可推广的城市治理经验。
咸阳的探索证明,食品安全治理不能止于"亡羊补牢",而需构建防患于未然的长效机制。
当数字技术成为监管者的"千里眼"、经营者的"标准尺"、消费者的"放心码",食品安全社会共治的蓝图才能真正照进现实。
这一改革不仅为中小城市数字化转型提供样本,更折射出新时代市场监管体系从"管得住"向"管得好"的深刻变革。