一、政策背景：规范采砂管理的制度安排 河道砂石资源是重要的建筑原材料，也是维系河床稳定、保障防洪安全的自然要素；近年来，随着基础设施建设持续推进，建筑用砂需求持续旺盛，部分地区非法采砂、无序开采问题时有发生，对河道生态环境和防洪安全构成威胁。 为依法规范河道采砂行为，广东省各地水利主管部门依据有关法律法规，逐年编制并公告河道采砂规划，明确可采区范围、开采总量及禁采区边界，以制度手段推动砂石资源的科学、有序开发。清远市水利局此次发布的2026年度采区划定公告，正是此制度安排的具体落实。 二、采区划定：精细管控、分区施策 根据公告，本次划定涉及两大河道体系，共明确可采区4个。 北江干流清远段方面，划定范围自英德市长江坝村头起，至清城区舟山石场止。其中，连江口西二村至沙头可采区位于英德市连江口镇河段，采区长750米，平均宽度260米，开采面积约19.5万平方米，控制采砂量51万立方米；连江口沙头至小樟可采区同样位于连江口镇，分为上下游两个区域，合计开采面积41.7万平方米，控制采砂量65.7万立方米。两处采区均设定控制高程为12米，以防止过度开采导致河床下切。 连江干流方面，划定范围自连州市城北鸬鹚咀起，经阳山县延伸至英德市连江口镇鹅坑。纳入本次公告的可采区包括2022年度批复的七里峡采区与紧水滩采区，以及2023年度批复的连江采区。其中，七里峡采段设计开采量44.5万立方米，紧水滩采段设计开采量49.53万立方米，两者合计控制采砂量94.03万立方米；2023年度连江采区则细分为三村、燕石、石角庙、英建及波罗河长山等多个采段，深入精细化管理开采边界与总量。 三、管控逻辑：总量控制与空间约束并重 此次采区划定的核心管控逻辑，于将总量控制与空间约束有机结合。一上，每处采区均明确了控制采砂量上限，从源头防止过度开采；另一方面，采区边界以坐标系精确标定，采砂控制线与岸线之间保留一定缓冲距离，有效保护河岸稳定性与堤防安全。 同时，禁采区的同步划定同样不可忽视。禁采区通常涵盖重要水利工程上下游保护范围、生态敏感区域及饮用水水源保护区等，是采区管理体系的重要组成部分。可采区与禁采区的双轨并行，构建起较为完整的河道采砂空间管控框架。 四、现实意义：保障供给与守护生态的双重考量 从资源供给角度看，本次公告划定的可采总量逾210万立方米，有助于在一定程度上缓解清远及周边地区建筑用砂的市场需求，稳定砂石价格，保障重点工程建设的原材料供应。 从生态保护角度看，科学划定采区边界、严格控制开采总量，有助于维护北江及连江干流的河床形态与水文条件，保护沿岸湿地生态系统，降低采砂活动对鱼类洄游通道及底栖生物栖息环境的干扰。 五、前景展望：动态管理机制有待持续完善 河道采砂管理是一项长期性、动态性工作。随着河道冲淤条件的变化及生态保护要求的提升，采区范围与开采总量需要定期评估调整。未来，相应机构应进一步强化采砂全过程监管，推广智能化监控手段，提升执法效能，同时加强跨部门协作，将采砂管理纳入流域综合治理的整体框架，实现资源开发与生态保护的动态平衡。
科学划定采区、严控总量、强化监管，既是对资源的合理利用，也是对人民生命财产负责。只有守住河道安全和生态底线，才能实现可持续发展。