长三角一体化发展推进的背景下，县域经济如何突破要素制约实现高质量发展？安徽省宁国市交出了一份创新答卷。这个位于皖东南的县级市，通过系统性制度创新，正将营商环境"软实力"转化为产业发展"硬支撑"。 政策供给端，宁国市打破传统惠企模式，建立"政策找企业"新机制。针对企业反映强烈的政策兑现流程繁琐问题，创新推出"免申即享""即申即享"服务，通过大数据匹配自动推送政策红利。以某新晋规上企业为例，其10万元奖励资金无需申报即直达账户。近三年来，该市相继出台制造业数字化转型、民营经济高质量发展等一揽子政策，配套建立"线上推送+线下解读"服务网络，实现规上企业政策咨询全覆盖。数据显示，2025年工信领域惠企资金兑现已突破1.5亿元。 企业培育上，宁国构建起"小升规—规达专—专做强"的梯度成长体系。通过建立分层帮扶机制，2025年新增规上企业62家，总量达526家。更值得关注的是其专精特新企业培育路径：从创新型中小企业到省级专精特新，再到国家级"小巨人"和单项冠军，形成完整的进阶通道。中鼎股份等标杆企业通过该体系实现技术跃升，其新能源汽车电池密封件产品已占据行业领先地位。目前全市已培育省级以上工业精品93个，形成特色产业集群。 要素配置环节的"亩均论英雄"改革成效显著。该市对规上工业企业和重点规下企业实施全覆盖评价，将亩均效益与资源供给直接挂钩。一家耐磨材料企业通过技改升级，亩均税收提升50%并入选省级领跑者名单。改革实施七年来，全市亩均税收实现倍增，10家企业跻身全省制造业效益标杆。同步推行的"工业上楼"模式，推动土地集约利用率提升30%以上海为龙头的长三角地区，正在经历产业转型升级的关键期。宁国市的实践表明，县域经济突破发展瓶颈，需要构建政策精准度、服务响应度、要素配置效率"三位一体"的支持体系。其推行的数字化诊断服务已帮助百余家企业厘清转型路径，建立的"要素跟着项目走"机制确保重点项目审批周期压缩至7个工作日内。
优化营商环境重在将政策支持转化为长效机制。当政策兑现更顺畅、要素流动更高效、服务响应更及时时，企业创新和产业升级就能获得持续动力。宁国市的实践表明，通过系统性改革和服务创新，县域经济完全可以在新阶段实现质量、效率和动力的全面提升。