问题——线上“精装修”、线下“脏乱差”的“幽灵外卖”屡禁不止。记者随同执法人员走访发现，部分外卖加工点隐匿居民社区、废弃场所等区域，无堂食或门店已停业，却仍对外接单；有的操作人员不按规定穿戴工作衣帽口罩，灶台污渍厚重、地面黏腻、杂物堆放混乱，甚至出现厕所与厨房相通、异味混杂等情形。更值得警惕的是，个别商家通过虚构门店照片、虚假地址、夸大宣传等方式吸引订单，消费者在平台看到的“明厨亮灶”“大厨现炒”，与实际加工环境和加工方式存在明显落差。 原因——隐蔽性强、成本低、链条长，使监管面临新挑战。一上，网络餐饮进入“高频刚需”阶段，订单体量大、店铺更新快，少数经营者利用信息不对称钻空子，通过租借证照、套用资质、频繁更名等方式规避追踪，形成“下架—换壳—再上线”的循环。另一方面，“私域外卖”借助社群、二维码等方式完成引流与交易，绕开平台审核与留痕机制，增加执法取证难度。另外，部分第三方平台的资质审核、地址核验、图片真实性审查、异常经营监测等环节仍存在薄弱点，未能对高风险主体形成有效拦截。再加上基层监管力量相对有限、巡查成本较高，导致“看得见的门店少、看不见的后厨多”的矛盾凸显。 影响——不仅损害“舌尖上的安全”，还破坏公平竞争与消费信心。“幽灵外卖”直接挑战食品安全底线，脏乱环境、违规加工、食材与储存不明等问题可能带来健康风险；虚假宣传则侵害消费者知情权和选择权，造成“外卖到手货不对板”的体验落差。对市场而言，合规经营者需要承担房租、人员、设备、消杀等成本，而违规主体以低成本获取流量与销量，形成“劣币驱逐良币”的不公平竞争，扰乱行业秩序。对城市治理而言，这类现象折射出新业态监管的系统性短板，若处置不及时，易累积为民生痛点，影响公众对平台交易与食品安全监管的信任基础。 对策——以“社会共治+数字赋能”提升发现能力、处置速度和震慑效果。临近节假日消费高峰，郑州市场监管部门推出“郑骑先锋随手拍”平台，面向外卖骑手开放线索上报入口，对核实有效的线索给予奖励，推动“移动巡查力量”参与治理。骑手日常穿梭于社区巷道、商铺后厨取餐口等场景，具备发现异常门店、虚假地址、后厨卫生隐患等问题的天然优势。将其“看见的问题”转化为“可核实的线索”，有助于监管从“被动接诉”转向“主动发现”，提高执法精准度与覆盖率。 同时，治理“幽灵外卖”需要把责任链条压实到平台与经营主体。对经营者，应严守许可资质、场所条件、人员健康与操作规范等底线要求，对伪造信息、虚假宣传、无证经营等行为依法从严查处，涉嫌犯罪的依法移送追究责任。对平台，应深入强化入网审核与动态管理，完善地址真实性核验、门店照片与场景一致性审查、异常销量与评价监测、频繁更名或多店关联识别等机制，对高风险主体及时下线并共享处置信息，堵住“换壳重来”的漏洞。对监管部门，可结合大数据分析、群众举报、抽检快检、联合执法等手段，形成“线索—核查—处置—复盘—预警”的闭环，提升治理的连续性和可复制性。 前景——从专项整治迈向常态治理，关键在于全链条、全要素的制度化落实。随着网上外卖用户规模持续扩大，网络餐饮监管必须适应“线上交易、线下加工、跨域履约”的新特点。近期中央层面对食品安全全链条监管提出明确要求，相应机构对从严从快打击“幽灵外卖”、压实平台审核责任作出部署，为地方探索提供了政策支撑。可以预期，未来治理将更加注重源头准入、过程留痕、风险预警与信用惩戒联合推进：让合规者“少打扰”、让违规者“无处藏”，逐步实现网络餐饮从“可消费”向“可放心”的转变。
食品安全关系重大。郑州市的创新实践表明，在互联网时代，需要政府、企业和社会力量共同参与监管。外卖骑手从配送者转变为监督者，表明了全社会对食品安全的重视。只有多方协作，才能切实保障消费者权益，让群众吃得放心。