问题—— 耕地资源是粮食生产的基础性要素，但在部分地区，耕地碎片化、基础设施薄弱、灌排体系不完善等问题仍不同程度存在，制约了规模化经营和机械化作业，也影响了防灾减灾能力。此外，耕地集中整治与高标准农田建设往往特点是“投入大、周期长、回报相对稳定但兑现较慢”，项目前期资金缺口容易成为工程推进的堵点。 原因—— 从建设端看，耕地整治涉及清地、平整、土壤改良、灌溉排水、田间道路等多环节协同，且需与地方全域土地综合整治、补充耕地管理等政策要求衔接，前期勘测、设计、施工组织成本高。 从融资端看，传统授信评估更偏向短周期、现金流清晰的项目，而耕地整治项目收益构成更为多元，既包括农业种植产出，也可能涉及补充耕地指标等政策性收益，金融机构若仍以单一收入口径测算，容易出现“可行项目难融资”的矛盾，进而抬升综合融资成本。 影响—— 针对上述痛点，汕尾农商银行向汕尾市某投资发展有限公司发放1500万元专项贷款，定向支持“2025年度汕尾市城区耕地集中整治区项目”建设。项目覆盖汕尾市城区东涌镇、红草镇、新港街道、凤山街道、马宫街道等镇街，涉及10个村委，规划实施10个子项目，主要包括900余亩补充耕地开垦和500余亩现有耕地整治提升，配套推进土地平整、土壤改良、灌排工程和田间道路等建设，水田面积合计1270余亩。 项目的推进有望带来多重效益：一是通过连片整治提升耕地质量和规模效应，促进“田成方、路相通、渠相连”的生产格局形成；二是增强抵御旱涝灾害能力，提升农业稳产保供水平；三是为后续产业导入和农业经营主体集聚创造条件，推动农业增效、农民增收。按规划测算，项目达产后预计年产各类优质农产品超过5000吨，带动农业增收超过2200万元。 对策—— 在服务机制上，该行针对地方推进全域土地综合整治与“百千万工程”部署，强化对涉农重点项目的主动对接与前置服务，针对耕地整治“前期投入集中”的特点，优化审查流程、提高审批效率，缓解建设初期资金瓶颈。 在模式创新上，项目评估不再局限于单一经营性现金流，而是将补充耕地指标交易、耕地种植产出收益以及农田基础设施形成的综合效益纳入可行性测算与风险评估框架，探索以多维收益逻辑支撑授信决策，推动金融供给与项目收益结构更匹配。业内人士认为，这种以“政策收益+产业收益+基础设施效益”为支撑的融资思路，有助于在风险可控前提下降低涉农主体融资成本，为同类项目形成可参考路径。 前景—— 随着信贷资金落实到位，项目建设将加快推进，并与《汕尾市城区全域土地综合整治实施方案》提出目标相衔接，更推动农用地整治与建设用地整理统筹实施。面向未来，若能同步引入标准化种植、社会化服务体系与订单农业等机制，叠加高标准农田的基础条件改善，有望促进农业规模化、机械化、绿色化水平提升，增强粮食和重要农产品稳定供给能力。与此同时，金融机构持续完善涉农项目评估体系、加强贷后资金用途管理和项目进度跟踪，将是保障资金安全与工程质量、提高政策与市场协同效率的重要环节。
金融支持乡村振兴的关键在于精准施策；汕尾的经验表明，既要严守耕地红线这个硬要求，也要善用金融创新这个软工具。随着类似探索在全国铺开，"藏粮于地"战略将获得更有力的支撑。（完）