问题:宗教活动场所建设“先建后批”隐患仍需警惕。
经核查,灵泉寺在未取得建设工程规划许可的情况下,于寺院东侧空地搭建约45平方米仿古建筑,属于未按规定履行审批程序的建设行为。
此类行为不仅扰乱城乡规划管理秩序,也容易在安全、消防、用地等方面积累风险,影响宗教活动场所的规范运行和周边环境秩序。
原因:一是对法规政策理解不到位,存在“修缮即便利”的惯性认识,容易将局部新建、扩建与一般性维修混同;二是部分场所建设需求较为迫切,倾向于以“先落地后完善手续”的方式加速推进;三是宗教场所建筑风貌、功能配套与审批流程之间存在专业门槛,若缺少前置咨询与合规辅导,易在选址、设计、报批等环节出现偏差。
依法依规建设是宗教活动场所管理的重要基础,既关系宗教界合法权益,也关系公共利益与城市治理秩序。
影响:此次自拆整改体现了问题发现、依法定性、指导纠正、监督落实的完整链条。
一方面,通过依法自纠,避免了违法建设扩散和后续处置成本上升,降低了矛盾激化风险;另一方面,体现宗教界人士对法治要求的主动响应,有助于形成“守法合规是底线、规范建设是常态”的社会共识。
周边居民对依法整改表示认可,也从侧面说明依法治理能够增强群众获得感、提升基层治理公信力。
更重要的是,该案例释放明确信号:宗教活动场所建设管理与城乡规划、土地、消防等公共管理要求同一标准、一体遵循,不能因“传统风貌”或“公益属性”而弱化程序约束。
对策:坚持“教育引导在前、依法处置在后”,推动宗教事务治理从事后整改向源头预防转变。
其一,做实前置合规服务,建立项目咨询与报批指引机制,明确新建、改建、扩建、修缮等不同情形的审批边界和材料清单,减少因信息不对称导致的违法风险;其二,强化部门协同,综合执法、民宗、自然资源规划等单位形成联动,做到早发现、早提醒、早纠正;其三,注重以案释法,面向宗教团体、场所负责人开展常态化普法培训,提升依法办事能力;其四,完善监督闭环,对整改过程实行公开透明的监督记录,推动整改结果可核查、可追溯;其五,兼顾治理温度与尺度,在依法依规前提下,为合法合规的建设需求提供规范路径和专业支持,避免“无序建设”与“合理需求”相互挤压。
前景:随着基层治理体系和治理能力现代化持续推进,宗教活动场所管理将更强调制度化、规范化和协同化。
此次武汉东湖高新区的实践表明,通过政策宣讲、法治教育与执法监督相结合,能够促使当事主体主动纠错,实现社会效果与法治效果相统一。
下一步,若能将个案经验制度化,例如建立宗教场所建设项目备案与风险提示机制、推动法治宣传覆盖到建设前端、完善跨部门信息共享与巡查机制,将有望形成更稳定的长效治理格局,为城市精细化管理与宗教事务法治化提供更可持续的支撑。
灵泉寺的自拆违建案例启示我们,法治建设的最高境界是全社会的自觉遵法。
宗教界人士的法治意识提升,不仅体现了宗教信仰与法治精神的相容性,更为国家治理体系和治理能力现代化贡献了宗教界的力量。
随着类似案例的不断涌现,宗教活动场所的规范管理必将成为推进依法治国的重要组成部分,为建设法治中国、平安中国作出新的贡献。