人工智能生成合成内容标识制度自实施以来，已成为网络生态治理的重要举措。中央网信办网络管理技术局局长于永河近日撰文指出，该制度的推出和落实，标志着我国AI治理体系正走向系统化、规范化和制度化。 从治理体系的构建看，该制度反映了纵深推进的特点。早在2021年，国家互联网信息办公室就在《互联网信息服务算法推荐管理规定》中首次提出传播环节生成合成内容标识要求。随后，2022年和2023年相继出台的《互联网信息服务深度合成管理规定》和《生成式人工智能服务管理暂行办法》，分别对深度合成和生成式人工智能内容提出标识要求。2025年《人工智能生成合成内容标识办法》的公布实施，深入完善了显式标识与元数据隐式标识相结合的技术方案，形成了从法律规范到国家标准再到实践指南的完整制度链条。 制度体系采取了"1+1+N"的分层设计，即一部规范性文件、一项强制性国家标准、一套实践指南。这种自上而下、技管结合的构架，确保了制度的科学性和可操作性。更为重要的是，该制度贯穿了生成合成内容的全链条治理。在内容生成阶段，制作平台在内容中写入标识，为全流程识别和溯源奠定基础；在内容传播阶段，传播平台主动核验并更新标识，向用户作出显著提示。制作平台与传播平台的协同配合，有效解决了网络信息内容"哪些是生成的""谁生成的""从哪里生成的"等核心问题。 在标识形式的创新上，制度针对不同内容类型采取了差异化方案。对于文本内容，借鉴商标和认证标识的成熟经验，创新提出角标形式的显式标识"AI"，在确保显著提示的前提下，最大程度降低对用户阅读和二次编辑的干扰。对于音频内容，考虑到部分音频时长较短的特点，设计了摩尔斯电码形式的节奏标识，即采用"短长 短短"的提示音，相比传统语音提示更加简洁有效。这些创新设计充分体现了制度的包容性和人性化考量。 实施成效已初步显现。据统计，实施四个月以来，豆包、深度求索、千问、文心等主要制作平台累计为超过1500亿个文本、图片和音视频生成合成内容添加了AI标识，累计向用户提供超过10亿个包含标识的内容文件。抖音、哔哩哔哩、小红书、微博等主流传播平台累计为超过2.2亿生成合成内容添加了显著提示。这表明主流平台已基本落实标识要求，制度的执行力度不断加强。 公众认可度持续提升。全国网络安全标准化技术委员会秘书处的调研数据显示，制度实施一个月后，76.4%的受访者明显关注到社交媒体、新闻网站、视频平台等增加的内容标识，60%的受访者认为标识起到了有效的提醒提示作用，能够帮助鉴别AI生成合成内容。广大民众已逐步树立"学标识、认标识、用标识"的意识，这为制度的长期有效运行奠定了社会基础。 面向未来，于永河指出将从四个上推进制度的健全完善。一是不断积累实践经验，推进制度深化和完善；二是加大监管执法力度，压实各主体的责任义务；三是加大普法宣传力度，提升全民的人工智能素养；四是促进形成国际共识，积极贡献人工智能治理的中国方案。
这项标识制度的价值不仅在于标记AI内容，更在于将透明度融入信息生产传播的全链条；随着技术发展，只有明确规则、落实责任、提升公众识别能力，才能在创新与安全间找到平衡，共同维护真实可信的网络环境。