上海从2017年开始已经连续九年把营商环境优化当作重要的工作来抓，每年都会给这个城市一个新的发展动力。如今，为了应对全面建设社会主义现代化国家的新任务，营商环境对于区域发展竞争力的重要性就显得尤为关键。上海社会科学院经济学专家提到，这给营商环境的改进提供了更大的空间和机会。 2025年第一天，上海市率先发布了《上海市加快打造国际一流营商环境行动方案（2026年）》，这次方案不仅是上海第九年把全市大会放在一起专门讨论营商环境优化问题，更是把这个大会提前到了新年第一天。这个细微却深刻的变化，清楚地表达了上海把优化营商环境作为推动高质量发展的首要任务和基础性工程的决心。 2017年以来，上海连续九年发布行动方案的举措传递了积极的信号。浦东新区进一步加强了对招投标过程的监管，防止恶性低价中标；普陀区也加大了知识产权保护力度，严厉打击“傍名牌”和“搭便车”行为。通过这些举措，浦东新区和普陀区都在维护公平竞争市场秩序上取得了一定成效。松江、金山等区还普遍推行以“信用+风险”为基础的分级分类监管模式，通过大数据等非现场监管方式实现对企业更高效的管理。 徐汇区的“企事快办”机制还有黄浦区常态化举行企业座谈会和圆桌会议，都体现出政府从传统管理者转变为现代服务者和护航者角色的重要转变。这让更多企业能够得到更好的服务体验。《行动方案》强调要搭建产业链链主与上下游企业常态化交流平台，促进知识、技术、人才、资本等要素在产业链内部高效流动。 杨浦区通过实施重点产业链“链长制”，推动互联网电商产业从企业集聚转向生态集群跨越；静安区在美妆健康、超高清视听等细分赛道集中发力打造全国影响力产业集群高地；黄浦区依托外滩金融集聚带等核心载体着力构建“一带引领、一区联动、三核辐射”的金融科技生态社区；宝山区作为上海首批千亿级产业集群之一正聚焦“制造智能”与“智能制造”双轮驱动来构建融通发展格局。 宝山机器人及高端装备产业还通过建设人形机器人创新赋能中心、实施智能工厂梯度培育等一系列措施来促进中小企业协同发展。这一切都表明了上海通过系统性改革来构筑国际一流发展生态的决心。 未来几年内，在这片土地上将会出现一个更具适应性、包容性和赋能性的营商环境，给上海集聚全球资源和激发市场活力注入澎湃而持久的动力。上海交通大学相关专家认为，这种转变将企业真正关切的要素高效配置、配套服务完善还有创新成果转化等系统性支撑提升到了核心位置。 这次行动方案并非简单叠加产业政策而是逻辑上发生根本性跃升：从侧重于为企业“减负松绑”、“提速增效”进阶到为企业“赋能增值”，系统构建有利于产业链、创新链、资金链还有人才链深度融合的肥沃土壤。在这全新思路指引下，上海各区因地制宜绘制出各具特色产业生态建设“工笔画”。