问题——在人口流动常态化的背景下，县域与欠发达地区普遍面临劳动力外流、人才不足、产业层次不高等压力。亳州曾是典型劳务输出地，外出务工群体规模大，但返乡就业创业意愿常受信息不对称、机会不清晰、服务衔接不顺等因素影响。如何把“离乡发展的能量”转化为“回乡建设的动能”，成为地方稳增长、稳就业绕不开的课题。 原因——亳州以“家书”为情感入口，逐步把单向呼唤升级为系统化推进：一是用稳定、持续的沟通机制降低返乡决策成本。自2016年起，亳州以公开信形式面向在外乡亲传递关切，2026年初发布第四封家书，既延续情感表达，也补充政策信息与发展图景，形成持续的社会动员。二是以清晰的产业方向增强“回得来、留得住、干得成”的预期。家书对“十四五”以来发展变化的梳理，指向现代化产业集群布局与市场空间扩大，帮助返乡创业者更直观判断本地产业承载力与发展机会。三是用具体服务把“回家”落到流程上。从高铁站接驳到就业创业政策礼包，再到创业担保贷款等支持，形成从“到站”到“落地”的闭环，减少返乡者在落户、融资、用工、手续办理等的顾虑。四是以平台招商、以会聚智，通过商会与大会等载体，把乡情联结转化为项目对接与资源整合，让在外亳州籍企业家、专业人才在共同场景中更高效对接资源、凝聚共识。 影响——若干做法带来多重效应。其一，返乡创业对稳就业形成明显带动。数据显示，十年来返乡人数达16万人，创业带动就业102万人次；2025年发放创业担保贷款12.04亿元，扶持重点群体创业1.88万人，新增创业项目3.27万个，带动就业11.63万人次。“以创业带就业”的路径，有助于在经济结构调整期增强就业吸纳能力。其二，资金、技术、项目回流提升产业活力。有关统计显示，活动带动投资落地持续增长，“十四五”期间累计新增创业项目12.32万个，落地投资236.12亿元。返乡者往往携带资金、渠道、技术与管理经验，其回流能够加快本地企业迭代与产业链补强。其三，县域治理与公共服务能力在“被检验”中提升。返乡群体对营商环境、行政效率、要素保障的要求更高，倒逼地方以更精细的政策供给与服务体系回应需求，进而形成改善环境、吸引更多主体的正向循环。其四，典型示范强化社会预期。无论是返乡创办真空科技企业带动就业，还是退役军人返乡深耕智能测控并在大赛中崭露头角，这些案例通过可见、可学、可复制的路径，增强“回乡也能成就事业”的社会认同。 对策——从可持续角度看，“家书模式”要深入释放效能，还需把情感联结与制度安排更紧密结合。首先，强化产业与人才精准匹配。围绕主导产业链条建立“岗位清单、项目清单、人才清单”，用数据化方式把机会讲清、把需求讲准，降低返乡创业的试错成本。其次，完善全生命周期创业服务。除贷款支持外，更要加强创业辅导、市场对接、技术转化、知识产权保护与合规指导，尤其对初创期企业提供“陪跑式”服务，提升存活率与成长性。再次，优化公共服务与城市承载。围绕子女教育、医疗养老、住房保障等关键关切，推出更易获得、可落地的政策组合，让返乡者不仅能就业创业，也能安居乐业。最后，健全社会组织与对外联络网络。运用商会、校友会、行业协会作用，常态化开展项目路演、产需对接与人才交流，让“回乡通道”更顺畅、“合作半径”更广。 前景——随着区域竞争从“要素优惠”转向“生态与效率”，返乡创业的关键变量将更取决于产业厚度、创新能力与营商环境。亳州以十年连续行动形成品牌效应，若能进一步把“归雁回流”嵌入产业集群培育、科技成果转化和企业梯度培育体系，推动更多项目向高附加值、高技术含量方向升级，“归雁经济”有望从规模扩张转向质量提升。在人口流动长期存在的现实下，这种以情感凝聚为起点、以制度供给为支撑、以产业发展为落点的路径，也为县域招才引智、稳就业促投资提供了可参考的样本。
十年四封家书，见证了一座城市的变化，也表现为一个清晰的发展逻辑：人才是关键资源，而吸引人才回流，往往不只靠政策条文，更在于情感纽带与发展前景的结合。亳州的实践表明，一个地方既能以真诚打动人心，又能提供看得见、够得着的机会，就更容易形成人才回流、产业升级与经济增长的良性循环。这种“情感—战略”双重驱动的做法，为其他地区提供了参考。