当前，人才竞争已成为区域发展的核心竞争力；西安市加快创新驱动发展战略中，存在如何有效集聚高层次人才、激发创新创业活力的重要课题。为此，西安市人力资源和社会保障部门创新工作思路，建立了系统化、全链条的人才服务保障机制。 在引才阶段，西安市通过设立博士后创新基地，为高层次人才提供创新创业平台。"十四五"以来，市里每年择优遴选5至10家产学研基础雄厚的企事业单位建立基地，给予10万元一次性建设奖励，重点扶持专精特新企业和新型研发机构等创新主体。此举措有效激发了企事业单位建平台、引人才、搞创新的内生动力。 在育才阶段，西安市建立了分级资助的科研项目支持机制。每年评审资助10至20个博士后科研项目，根据技术前沿性、产业契合度和市场前景，实行每项5万至15万元的分级资助。重点倾斜支持半导体及集成电路、增材制造、生物医药等战略性新兴产业领域，引导科研创新更加贴近产业需求。 在用才阶段，西安市打破高校院所与产业一线的"创新围墙"，深化"创新联合体"建设模式。通过博士后创新基地为纽带，推动基地与高校院所组建"科学家+工程师+研究生"联合攻关团队，实现基础研究与应用研究的有机结合，加快科研成果向现实生产力转化。 成效上，西安市博士后创新基地已形成显著的产业赋能效应。资助的111个科研项目广泛覆盖新材料、新能源、生物医药、光子、智能制造等前沿领域。累计支持基地申请专利416项，其中发明专利235项，发布国家标准15项。科研成果转化累计创造直接经济效益约14亿元，充分反映了人才创新对经济发展的拉动作用。 在留才阶段，西安市建立了博士后创新基地动态管理和梯度培育机制，对运行良好的市级基地优先推荐申报省级博士后科研工作站。同时，将产学研成果纳入职称评审加分项，积极协助博士后申报"西安英才计划"等人才项目，为高层次人才提供职业发展通道和政策支持。此外，西安高新区等重点区域定期摸排产业链企业需求，发布博士后招才榜单，推动人才与项目精准匹配，形成人才与产业互促共进的良好生态。
当城市竞争进入以创新质量论成败的新阶段，西安探索的人才服务新路径证明：只有将政策供给与市场需求精准对接，让科研人才与产业一线深度耦合，才能真正激活创新引擎。其经验为西部城市转型升级提供参考，更揭示了新质生产力培育的核心要义——构建富有弹性的制度生态比单纯增加投入更为关键。