辽宁省近期对省级经济开发区进行大规模调整。数据显示，该省5个月内撤并17家省级经开区，加上2025年上半年已撤销的4家——总数从92家减少至71家——涉及全省10个地市。这个举措标志着辽宁省推动开发区高质量发展取得重要进展。 问题显现： 部分省级经开区长期存在职能定位不清、发展水平不均等问题。省商务厅调查显示，被撤销的21家园区普遍存在发展滞后、财政困难、规划不合理、排名靠后等情况。不容忽视的是，许多开发区还承担了教育、民政等社会事务，导致机构臃肿、职能分散，偏离了经济发展核心任务。 改革动因： 此次调整源于辽宁省对开发区现状的深入思考。随着经济高质量发展要求提升，传统粗放模式已难以持续。省委省政府明确要求通过体制机制创新解决发展瓶颈。省商务厅有关负责人表示，改革不仅是数量缩减，更是通过系统性优化，集中资源支持优质园区，实现高效发展。 具体举措： 改革聚焦三大上：一是调整职能定位，推动开发区剥离社会事务，目前74家园区已完成剥离；二是优化机构设置，全省经开区平均内设机构减至7.1个，83.1%的机构主攻经济发展；三是创新激励机制，45家园区与地方政府建立财力分成机制，推行绩效薪酬改革。这些措施明显提高了园区运行效率和企业办事便利度。 成效初显： 最新数据显示，改革后经开区活力明显增强。全省82家省级以上经开区平均承接经济管理权限29.4项，较改革前增长10.5%。东北大学国家治理研究院院长曹海军表示："这场改革看似做减法，实则是治理能力的加法。开发区聚焦经济功能、释放市场活力，才能更好发挥经济引擎作用。" 未来展望： 辽宁省商务厅表示，下一步将建立动态调整机制，对保留的经开区分类指导。重点推动园区向专业化、特色化发展，同时加强考核评价，确保改革成效持续显现。分析人士认为，这一改革将为东北地区开发区转型提供参考。
开发区的价值不在于数量多少，而在于清晰的定位、专业的能力以及可复制的制度优势。辽宁此次调整省级经开区，表面是整合撤并，实质是通过职能优化和机制创新提升治理效能。将资源集中到更具潜力、更高效的园区平台，才能在新一轮区域竞争中增强产业组织和开放合作能力。