在数字经济蓬勃发展的背景下，数据要素的高效流通与安全使用成为城市数字化转型的关键课题。
扬州市近年来以系统性思维破解这一难题，通过政策引导与法治保障相结合，探索出一条具有地方特色的数据治理路径。
面对企业数字化转型中的成本顾虑，扬州市没有采取单一政策突破，而是推出覆盖多领域的“组合拳”。
其中，“数据券”政策与既有“算力券”“人才十条”形成协同效应，有效降低企业初期投入。
更具前瞻性的是，该市将政策触角延伸至传统产业升级与人才引进领域，如推动人工智能与毛绒玩具产业融合的专项政策，以及吸引全球人才的“数字游民下扬州”计划，为城市发展注入新动能。
数据要素的开发利用离不开法治保障。
扬州市将法治理念贯穿数据工作全过程，通过政府学法、知识竞赛、普法直播等形式提升全社会数据法治意识。
同时，该市上线“数据简明知识读本”小程序，集成近600份法规文件，成为便捷的法治工具。
在机制创新方面，扬州率先成立全省首个“数据仲裁中心”，并打造“生态环境马上办”平台，将法治实践转化为治理效能。
在政策与法治的双重推动下，扬州市构建了全链条数据服务生态。
2025年成立的“数据要素与数字经济领域法律专业委员会”，标志着专业法律服务深度融入数字经济发展。
该市联动多方机构，打造从合规到交易的一站式服务链路，培育核心律所、标杆产品及行业指引，形成“5522”成果体系，为全省乃至全国提供了可复制的经验。
数据要素的价值，不仅取决于技术进步，更取决于规则供给与治理能力的现代化。
以政策集成降低门槛、以法治框架划定边界、以专业服务与标准体系打通路径，既是促进数据“跑起来”的关键，也是守住安全底线、实现高质量发展的必由之路。
扬州的探索表明，越是在新领域新赛道，越需要用制度确定性对冲不确定性，以可预期的环境激发创新活力，为数字经济行稳致远提供坚实支撑。