问题——乡村振兴进入纵深推进阶段，“三农”工作面临的新课题更趋综合：一方面，部分地区农业绿色转型仍需加力，秸秆综合利用、面源污染治理、水域生态修复等任务叠加，治理方式从“管住”向“治好”转变；另一方面，农村公共服务供给相对薄弱，特别是农村养老保障体系与多层次照护服务仍存在短板。
同时，农业综合行政执法点多线长面广，基层队伍能力建设、装备保障与协同机制仍需完善，以适应现代农业治理需求。
原因——这些问题的形成，既有发展阶段性因素，也有治理体系需要迭代的现实考量。
农业生产方式由传统向集约、绿色转型过程中，部分地区在资源化利用、末端处置和统筹监管上仍存在衔接不畅，导致秸秆处理、养殖尾水治理等容易出现“一刀切”或“治标不治本”的情况。
水域生态治理方面，禁捕退捕后如何巩固成果、强化日常监管与生态修复并举，需要更细的制度设计和更强的基层执行力。
农村养老方面，人口老龄化加速与青壮年外出就业叠加，家庭照护功能弱化，村级互助和专业服务不足，造成农村老人“养老难、照护难”更易显性化。
影响——治理效能的提升与否，直接关系农业农村现代化质量与群众获得感。
秸秆处置更加科学，既能减少露天焚烧带来的空气污染，也有利于推动肥料化、饲料化、能源化等综合利用，促进农业减排增效。
水域生态持续改善，将为渔业转型升级、设施渔业发展、生态产品价值实现提供更稳固的基础，也有助于提升生物多样性与流域环境承载力。
农村养老保障水平提高，则能够增强农民对政策的信心与预期，形成稳定的社会支持网络，进一步夯实乡村治理的民生底盘。
与此同时，执法队伍建设到位，将推动政策从“纸面”走向“地面”，使乡村治理更具连续性与公平性。
对策——在湖南省政协十三届四次会议期间，省政协委员徐大建围绕“三农”领域提出多项针对性建议，力求以制度供给与基层实践相结合，推动问题破解。
围绕秸秆治理，他主张在坚持环保底线的前提下，进一步优化处置方式与监管路径，推动从简单禁止向科学分类、规范管理转变，引导形成可持续的综合利用机制。
围绕特色产业发展，他强调以调研为基础，因地制宜培育优势产业，通过完善技术服务、品牌打造与市场衔接，增强县域产业的带动能力。
围绕水域生态保护与农业执法，他持续关注十年禁渔成果巩固、水生生物保护与设施渔业发展，提出加强基层农业综合行政执法队伍建设的建议，推动执法能力与现代治理需求相匹配。
在民生领域，他再次把目光投向农村养老保障，呼吁完善制度衔接与服务供给，增强农村老人基本生活保障与照护支撑，让“老有所养、老有所依”更有制度温度和可及路径。
值得关注的是，这类扎根基层的建言往往来自长期一线观察与系统调研。
徐大建长期从事农业执法工作，历经多年水域管理实践，对生态变化与治理痛点更为敏感。
近年来，多项建议被相关部门吸纳并转化为政策措施，体现出协商民主在社会治理中的现实价值：以问题为导向，把分散的经验判断上升为可操作的制度安排，以持续跟踪推动政策落实见效。
与此同时，他结合援外工作经历，关注援外专家在农业、医疗、教育等领域的待遇保障与职业发展，推动相关配套政策完善，也折射出在更高水平对外开放背景下，人才保障与激励机制对公共事务的重要支撑作用。
前景——从当前趋势看，随着“十五五”时期相关部署逐步展开，农业绿色发展、水域生态保护与农村公共服务提升将进入更强调系统集成的新阶段。
湖南推进美丽乡村建设、流域综合治理与农业农村现代化的进程中，政策协同与基层执行将更加关键：既要在生态治理上坚持长期主义，巩固水质改善与生物多样性恢复成果，也要在民生领域加强兜底与普惠，完善农村养老多层次保障体系，推动基本保障、社区互助、专业照护有机衔接。
可以预期，随着提案建议持续转化为具体举措，乡村“路更通、水更清、环境更好”的改善将从局部成效走向整体提升，乡村振兴的内生动力也将不断增强。
从田间地头到政协舞台，徐大建用脚步丈量民情，以专业建言献策，诠释了政协委员的使命担当。
他的履职实践表明，乡村振兴既需要政策支持，更离不开一线工作者的深耕细作。
在迈向农业农村现代化的新征程上，这种扎根基层、心系民生的精神，正是推动乡村全面振兴的强大动力。