问题:食药环与知识产权领域违法犯罪链条化、跨区域特征明显,既侵害群众生命健康与切身利益,也破坏生态环境、扰乱市场秩序,进而影响区域协同发展和产业升级。
江苏地处长三角核心区域,产业门类齐全、物流体系发达,客观上也使固体废物非法处置、假劣食品药品流通、侵权假冒与商业秘密侵害等风险呈现“点多面广、隐蔽性强、外溢性大”的特点,治理难度较高。
原因:一是利益驱动叠加违法成本低的侥幸心理,促使不法分子以“低成本—高收益”方式实施非法倾倒、制售假劣、侵权假冒等行为;二是犯罪组织化、职业化趋势增强,上游产销、运输中转、线上引流、末端处置等环节分工明确,形成“黑色产业链”;三是部分领域监管链条长、信息不对称,线上平台交易隐蔽、跨省流窜频繁,给发现与取证带来挑战;四是市场主体数量大、产业链条复杂,企业创新成果、品牌权益保护需求更加迫切,执法协作与专业能力需要同步提升。
影响:专项工作以打击为牵引,带动风险防控和系统治理。
今年以来,全省共侦办食药环和知识产权领域刑事案件2767起,抓获犯罪嫌疑人6444名,接报警情数和发案量同比分别下降22.5%、22%,反映出对相关违法犯罪的震慑效应持续显现。
在生态环境领域,江苏公安聚焦污染环境犯罪,围绕长三角一体化发展战略,参与打击非法处置固体废物犯罪区域会战,紧盯“产废源头—转移运输—倾倒填埋”全环节深挖彻查,全链条打掉非法倾倒油泥磨灰、化工废液、建筑垃圾等团伙18个,并推动生态警务机制落地,建成省市生态环境保护联勤中心6个、县级及以下工作站(室)27个,打造生态保护型派出所100个。
依托省级联勤中心开展联合研判、大案攻坚,精准牵引侦办污染环境犯罪案件29起,抓获犯罪嫌疑人95名,同时助力行政部门立行政案件32起,体现出刑事打击与行政监管的协同增效。
在生物多样性保护方面,江苏公安强化禁猎护鸟攻势,统筹推进鸟类保护活动与打击贩卖野生鸟类专项行动,结合“平安原野”专项行动,对以食用、赏玩、驯养为目的的相关犯罪主动出击,侦办案件330起,抓获犯罪嫌疑人688名,查获解救画眉、棕头鸦雀、黑水鸡等野生保护动物;全省相关接报警情数同比下降36%。
从治理逻辑看,行动既对职业化团伙实施全链条、规模化打击,也强化重点区域栖息地巡护、花鸟文玩市场排查与互联网平台巡查,推动打击从“末端查处”向“源头治理、链条清除”延伸。
在食品药品安全领域,专项治理紧扣群众关切,聚焦肉制品、校园餐等重点,依法打击以次充好、非法添加、私屠乱宰、伪造检疫文件等违法犯罪,着力消除“舌尖上的风险”。
药品安全方面,紧盯侵害“老、妇、幼”以及慢病、重大疾病、特殊疾病群体的假劣药及医美日化产品犯罪,对肉毒素、减肥针、化妆品、风湿药等重点品类加大打击力度。
通报显示,省公安厅牵头组织宿迁公安机关侦办一起妨害药品管理案,集中收网抓获犯罪嫌疑人15名,查获走私肉毒素6800余支。
与此同时,江苏依托3家中心实验室和59家快检室,构建“全域覆盖、全省联动”的快检体系,常态化开展暗访抽检,并根据异常结果循线破案71起,形成“检测发现—研判支撑—打击落地”的闭环。
在服务高质量发展方面,江苏公安将知识产权保护与产业发展需求同部署、同推进,聚焦科技自立自强和先进制造业发展,对“专精特新”企业建立重点保护名录,结合“安芯”专项工作,集中打击涉民营企业侵权假冒、侵犯商业秘密等犯罪。
今年以来,全省侦办侵犯企业知识产权案件169起,抓获犯罪嫌疑人361名,29家知名企业致信感谢,反映出依法平等保护市场主体、护航创新驱动的导向更加鲜明。
对策:从发布会通报看,江苏公安在“打、防、治、建”上同步发力:一是保持严打高压态势,以区域会战、集群打击方式提高对链条化犯罪的穿透力;二是强化源头防控与以打促治,推动重点行业、重点场所、重点平台的常态化排查和风险预警;三是健全“公安+行政”联勤共治机制,依托联勤中心实现信息共享、联合研判、协同处置,增强治理系统性;四是提升专业能力与技术支撑,依托实验室和快检网络提高发现、取证、溯源效率;五是聚焦企业与群众需求,推出服务举措,促进营商环境优化和社会治理现代化。
通报还显示,专项行动先后7次受到部局贺电表扬,11起案件、4项经验做法入选全国条线典型案事例,体现出阶段性成效与可复制经验。
前景:随着生态文明建设深入推进、消费结构升级与创新驱动发展加快,食药环和知识产权保护将长期处于治理重点。
下一阶段,治理重心有望进一步向“跨区域联动、全链条打击、数据化研判、源头性治理”倾斜,通过完善行刑衔接、强化平台治理责任、推进生态警务和食药快检体系建设,实现从“案件数量下降”向“风险持续可控、治理能力提升”的深化转变。
同时,围绕长三角一体化与现代产业体系建设,保护企业创新权益、守住公共安全底线、维护生态环境安全,将为高质量发展提供更坚实的法治保障。
"昆仑—2025"专项工作的深入推进,充分体现了江苏公安机关坚持以人民为中心、以发展为目标的工作导向。
通过打防并举、部门协作、全链条打击,江苏公安正在构建起覆盖生态保护、食品药品安全、知识产权保护的立体化防控体系。
当前,面对新时代新要求,公安机关将继续强化担当意识,深化综合施策,以更加有力的行动守护美丽江苏、保障民生安全、服务高质量发展,为全面推进中国式现代化建设作出新的更大贡献。