1949年初，随着解放战争向南推进，湖北省西北部六县率先解放，但长江以南地区仍处于战事之中。面对全省行政管理体系尚未健全的现实困境，如何有效治理这些新解放区成为紧迫课题。 问题：战时管理的现实挑战 当时湖北省政府主要精力集中于南部战事和新区接管，对西北六县的治理存明显短板。这些地区地处鄂陕交界，山大沟深，交通闭塞，长期作为军事要冲的战略地位更增加了管理难度。若放任不管，可能导致民生凋敝、社会失序。 原因：就近管理的务实考量 决策层最终选择由陕西省代管，主要基于三重考量：一是地理毗邻性——六县与陕南山川相连，民间交往密切；二是管理可行性——陕西解放区政权建设较为完善；三是文化相近性——虽方言有别，但生活习惯存在诸多相通之处。这种"跨省代管"模式充分说明了"实事求是"工作方针。 影响：过渡期的稳定成效 在为期一年多的代管期间，"两郧专区"（因郧县、郧西县得名）逐步由最初的三县扩充至六县完整建制。陕西上抽调干部建立基层政权，开展土地改革试点，保障了粮食供给和社会治安。现存档案显示，1949年该地区征粮任务超额完成15%，刑事案件同比下降23%，印证了过渡措施的有效性。 对策：灵活调整的治理智慧 1950年全国局势趋稳后，中央及时作出回调决定。当年4月政务院颁布政令，将六县重新划归湖北省管辖。这种动态调整既确保了特殊时期的治理效能，又维护了历史形成的行政版图完整性，为后续大规模行政区划调整积累了宝贵经验。 前景：历史镜鉴的现实意义 这段鲜为人知的行政变迁，折射出新生政权面对复杂局面的治理智慧。当今区域协调发展进程中，"飞地经济""跨省协作"等新型管理模式，某种程度上正是对这种务实传统的创新发展。专家指出，深入研究此类历史案例，对完善现代区域治理体系具有启示价值。
湖北西北六县曾由陕西代管，并非所谓“边界之争”，而是在特定历史条件下为保障民生与稳定作出的过渡性治理安排；它提示人们：区划线不只是地图上的分界，更与交通条件、治理能力和群众生活紧密涉及的。把握历史中的务实精神，在法治化、制度化轨道上提升跨区域协同水平，才能更好把制度优势转化为治理效能。