近年来，政府采购规模持续扩大，采购活动涉及主体多、周期长、环节细，合同签订、备案、公示等关键节点的规范性与效率，直接影响财政资金使用绩效，也关系市场主体的获得感。
记者从大连市财政局获悉，2026年4月1日起，大连全市采购单位、市县两级所有符合条件的政府采购项目，将全部实现在线签订电子合同，推动政府采购从“线下跑、纸质签”向“线上办、电子签”转变。
问题：在一些采购项目中，合同签订仍存在流程分散、材料流转耗时等痛点。
供应商需多次往返提交纸质材料，尤其对外地企业而言，交通、时间、人力等隐性成本较高；对采购单位来说，纸质合同易受制于归档、传递、核验等环节，周期拉长影响项目落地进度。
与此同时，合同签订后的备案、公示等工作仍需多系统或人工衔接，容易出现重复录入、信息不一致等情况，制约了采购效率提升。
原因：上述问题的根源，一方面在于传统采购管理方式对纸质合同依赖较强，流程设计更多围绕“线下签章、人工流转”展开；另一方面，采购链条涉及多方主体，系统标准不统一、数据互联互通不足，导致信息流与业务流难以同步，形成“能网上办但仍要线下跑”的情况。
随着数字政府建设持续推进，各地加快推动公共资源交易、财政管理等领域的系统集成，政府采购合同线上化具备更成熟的技术条件与制度基础。
影响：大连推进在线签订电子合同，首先将显著提升采购便利度与时效性。
大连市财政局有关负责人表示，在线签订可有效节省供应商往返奔波的时间和人力，真正实现“一次不用跑”。
其次，合同在线签订后系统自动完成备案和公示，有助于减少人为环节，压缩办理时限，提升信息公开的及时性与一致性。
更重要的是，电子合同与采购业务系统衔接后，可推动采购管理从“事后归档”向“全过程留痕”转变，为审计监督、风险预警、绩效评价提供更完整的数据支撑，促进财政资金使用更加规范高效。
对市场而言，交易成本降低将进一步提升政府采购对中小企业、外地企业的吸引力，增强市场竞争活力，助力营商环境优化升级。
对策：为确保改革稳妥推进，大连市财政局正按照“试点先行、全市统一”的原则开展相关工作。
2025年12月，大连市财政局印发《政府采购在线签订合同工作实施方案》，选取部分单位和地区开展试点，完成电子合同系统部署测试，积累操作经验并优化系统功能。
业内人士认为，推动电子合同全面落地，还需在制度执行、系统能力、人员培训和风险防控上同步发力：一是统一业务标准与数据规范，确保合同要素完整、格式一致、流程可追溯；二是强化系统稳定性和高峰期承载能力，提升跨部门协同效率；三是加强对采购单位和供应商的操作指引与培训，降低“会不会用、用得顺不顺”的门槛；四是完善安全管理与权限控制，规范电子签章、身份认证、数据存储等关键环节，保障合同法律效力与信息安全。
前景：从更大范围看，政府采购电子合同是数字化改革的重要落点之一，也是“放管服”改革在财政领域的具体体现。
随着更多流程实现线上闭环，政府采购将更强调标准化、透明化和可评价，既方便市场主体参与，也有利于监管部门及时掌握项目进展、提升治理精细化水平。
下一步，若能在合同管理基础上进一步推进采购执行、履约验收、资金支付等环节的信息联动，将更有助于形成贯通“需求—采购—合同—履约—支付”的全链条管理体系，持续释放制度红利与数字红利。
从纸质到电子，改变的不仅是合同载体，更是政府服务理念的升级。
大连以数字化解构传统采购壁垒的探索证明，优化营商环境需要刀刃向内的改革勇气与技术赋能的创新智慧。
当更多地方将这样的"微创新"积沙成塔，中国市场化、法治化、国际化的营商环境建设必将迈上新台阶。