问题——基层需求多元化与服务触达不足并存。随着社区人口结构变化和公共服务需求升级，居民对医疗咨询、养老关怀、环境改善、公共安全等事项的诉求更集中、更具体。但现实中，部分政策信息传递不够顺畅，民情反馈渠道不够灵敏，邻里纠纷化解缺少可信赖的“中间人”，导致公共服务“看得见但够不着”、治理任务“有人管但管不细”，基层治理仍卡在“最后一米”。 原因——治理重心下沉需要“组织力量+群众力量”同向发力。长春经开区在推进民生保障与社区治理中认识到，单靠行政推动难以覆盖日常琐碎而高频的民生事项；缺少在地化、熟人化的沟通机制，政策容易走样、矛盾容易积压。为此，2023年经开区把“村民代表联系服务群众”纳入年度民生清单，从社区工作人员、网格力量、居民小组长、志愿者、小区党支部成员等群体中，遴选身体条件较好、群众基础较强、服务意愿较高的人员，组建常态化联系服务队伍，推动政策宣讲、民情收集、纠纷调处、项目推进做到“有人在场、有人讲清、有人跟进”。 影响——“小场景”带动“大治理”，公共服务更贴心、社区运行更有序。在南丰社区，义诊被纳入社区日常服务体系：清晨的集中诊疗不仅提供健康咨询，也成为政策宣传、需求摸排、困难帮扶的窗口。联系服务代表在现场维护秩序、协助就诊、发放手册、记录诉求，让服务更贴近老年群体等重点人群。同时，这支队伍在征地拆迁沟通、文明创建与卫生整治中发挥“解释员”“协调员”“监督员”作用：一上先吃透政策口径和办理流程，再用群众听得懂的话把补偿标准、安置细则讲清讲透；另一方面通过高频走访把问题及时带上来、把疑虑当面解开，增强群众对制度安排的可预期性和信任度。社区环境治理中，联系服务代表带头清理卫生死角、整治乱贴乱画，并以耐心劝导替代简单对抗，带动更多居民主动参与，推动从“要我文明”到“我要文明”的转变。邻里协商方面，通过院落议事、树下“屋场会”等方式，把下水管网、儿童矛盾、老人用药等小事放到一起商量、就地解决，基层矛盾的火药味更淡，社区的烟火气更足。 对策——以机制固化经验，以标准提升能力，以协同放大效能。下一步，推广此类做法可从三方面发力：一是把“代表联系服务”从阶段性活动转为制度化安排，明确联系频次、事项清单和反馈闭环，形成“收集—交办—办理—回访—评价”的工作链条，避免停留在“一阵热”。二是加强队伍能力建设，围绕政策解读、沟通技巧、矛盾调解、应急处置、群众工作方法开展培训，让基层代表既有热情也有专业能力，既能讲政策也能讲方法。三是完善多方协同，将卫生健康、民政、城管、物业等力量纳入社区治理联动体系，推动义诊、养老、环境整治、公共安全等项目实现资源统筹与信息共享，减少重复投入和碎片化服务。同时，推动数字化工具与线下走访结合，让问题更清晰、办理可追踪、成效可评价。 前景——共建共治共享将成为民生工程的“常态底座”。从义诊秩序维护到征拆沟通协调，从文明创建到邻里调解，南丰社区的实践表明：基层治理的关键不在于“办了多少场活动”，而在于能否建立稳定可信的连接，把公共服务融入居民日常，把治理任务转化为群众自觉。随着联系服务机制健全、群众参与渠道持续拓宽、社区协商平台更加成熟，更多民生事项有望在家门口形成闭环解决，推动基层治理从“被动应对”转向“主动预防”，从“单向管理”转向“共同治理”。
基层治理是国家治理的基础，也是联系服务群众的“最后一公里”。长春经开区的探索说明，有效的社区治理不靠声势浩大的动作，更靠日复一日的细致工作。当居民成为社区建设的参与者与受益者，当每一件民生小事都被认真回应，基层治理这篇“大文章”才能写得扎实、写得出彩，也为新时代基层治理创新提供可借鉴的路径。