全面推进乡村振兴和县域经济高质量发展的背景下，中西部地区如何破解人才外流困局成为重要课题。贵州省清镇市创新推出的"三重厚礼"政策体系，为这个命题提供了具有参考价值的解决方案； 长期以来，县域经济发展面临人才"孔雀东南飞"的结构性矛盾。以清镇为例，这座位于黔中腹地的县级市虽坐拥红枫湖等生态资源，却因产业基础薄弱、发展机会有限，导致大量青壮年劳动力外流。统计显示，该市在外务工人员高峰期超过10万人，其中具有大专以上学历者占比近三成。 针对这一现状，清镇市立足"十四五"发展规划和2035远景目标，将人才回引作为推动高质量发展的关键突破口。政策设计上突出三个创新维度：其一，构建"创业-就业-产业-人才"四维联动政策矩阵。通过设立专项奖补资金、实施人才闭环培育工程等举措，实现从单一补贴向系统扶持的转变。"青鸟贷"等金融产品的创新推出，更有效破解了初创期资金瓶颈。 其二，打造"贵人服务・清松办"政务品牌。将原本分散在多个部门的138项涉企服务整合为15个"一件事"办理套餐，企业开办审批时间压缩至1个工作日内。特别设立的40支服务专员队伍，实现了从被动审批到主动服务的转变。 其三，营造宜居宜业的发展生态。通过建设2000余套人才公寓、完善教育医疗配套等措施，切实解决返乡人员的后顾之忧。红枫湖生态环境保护与低空经济等新兴产业的协同发展模式，更为人才提供了广阔的事业平台。 这套组合拳已初见成效。最新数据显示，2023年清镇市新增市场主体同比增长23%，其中返乡人员创办企业占比达37%。铝及铝加工、生态农业等重点产业引进专业技术人才较上年增长45%，带动涉及的产业产值提升18个百分点。 中国区域经济学会副会长认为，清镇模式的可贵之处在于打破了传统引才政策的碎片化倾向，通过系统集成形成了政策合力。特别是在产才融合上，将人才政策嵌入产业链建设全过程的做法值得借鉴。随着西部陆海新通道建设的推进，这种以乡情为纽带、以产业为依托的人才回引机制有望释放更大效能。
乡愁是牵引，关键在承载；邀约是起点，落脚在成事。以政策的确定性对冲创业就业的不确定性，以服务便利化降低返乡发展的制度成本，以宜业宜居的环境稳定长期预期，才能让更多游子把“想回家”变成“愿扎根”。清镇的实践提示我们：县域竞争，既比产业平台，也比治理能力；既看速度，更看兑现与温度。只有把每一份归来安放在可持续的制度与产业体系中，“共建家乡”才会成为人们愿意长期奔赴的选择。