问题—— 秦岭是我国重要生态屏障,核心保护区依法实行更严格的管控,明确禁止与生态保护、科学研究无关的活动,严禁擅自穿越、破坏隔离设施及野外用火;但高强度管护之下,仍有人把“挑战线路”“打卡穿越”置于法规之上,擅闯封控区域,给生态环境和公共安全埋下隐患。西安警方此次通报的案件,集中暴露出个别户外组织者以牟利为目的组织活动、参与者风险认知不足等问题。 原因—— 一是利益驱动与“流量导向”叠加。通报显示,组织者通过微信招募人员并向每人收费,活动带有明显的商业化组织特征。在部分社交平台上,围绕“强度”“难度”的线路叙事容易引发盲目跟风,冲淡对法律红线和安全边界的敬畏。二是规则意识淡薄。违法人员使用工具剪断隔离铁丝网进入封控区域,说明其对生态保护管理秩序缺乏基本尊重,也折射出少数人把公共资源当作“可以绕开”的心态。三是安全知识欠缺与侥幸心理作祟。高海拔草甸、山脊线路气象多变,夜间行进风险更高,队伍一旦失联或迷路,救援难度和次生风险随之上升;而野外使用燃气罐等明火,在枯草和风力条件叠加时,极易引发火险。 影响—— 其一,扰乱生态保护管理秩序。核心区封控措施是生态修复与生物多样性保护的重要手段,擅自进入不仅干扰野生动植物栖息环境,也可能带来踩踏破坏、垃圾遗留等累积影响。其二,抬升森林草原防火风险。通报指出涉事人员在穿越途中烧水做饭,明火与易燃植被、复杂地形叠加,存在引发火灾的现实可能,一旦成灾,损失往往被迅速放大。其三,增加公共安全与治理成本。案件中两名穿越者因步行速度原因与领队失联,表明非法活动更易引发走失、伤亡等突发情况;一旦触发搜救,将占用大量公共资源,并对救援人员安全构成挑战。其四,形成不良示范效应。若对违规行为放任不管,容易诱导更多人效仿,更抬高管控难度。 对策—— 公安机关依法处置,是对破坏秩序、危害安全行为的明确回应。通报显示,两名参与者因扰乱公共秩序被予以警告,组织者姚某辉因故意毁坏公私财物等违法行为被行政拘留3日,体现“组织者从严、参与者从教从管”的治理取向,也表达出对破坏隔离设施、野外用火等行为“零容忍”的信号。下一步,需要多部门共同推进源头治理与长效管理:一是强化入口管控与巡护执法联动,对重点区域、重点时段加密巡查,推动发现—处置—追责形成闭环;二是加强线上线下宣传警示,围绕“收费带队”“发布穿越攻略”等行为加大普法力度,让违法后果更清晰、更可预期;三是推动户外活动合规引导,完善合法登山步道、开放区域信息发布和预约管理,让公众“知道去哪、怎么去”,减少违规动机;四是压实平台与行业自律责任,及时清理违规招募信息,对屡犯组织者建立联合惩戒机制,切断非法组织链条。 前景—— 随着秦岭生态保护制度体系健全,依法严管与社会共治将成为常态。可以预见,对擅闯核心区、破坏隔离设施、违规用火等行为的执法仍将保持高压态势,违法成本会进一步凸显。同时,公众户外需求持续增长也提示各地需要在“严格保护”和“有序亲近自然”之间做精细化管理:一上守牢生态与安全底线,另一方面通过公开透明的开放信息、规范化的活动指引和风险提示,提高公众合规出行的便利度与获得感。对个人而言,尊重封控管理、杜绝明火风险、选择合法线路和合规组织,既是对自身安全负责,也是对生态安全负责。
秦岭作为中央水塔和中华民族祖脉,其生态安全关乎国家可持续发展大局。此次行政处罚再次划清法律红线:任何以探险之名行破坏之实的行为都要付出代价。在生态文明建设的背景下,户外爱好者的个人热情必须服从于共同的生态责任——唯有守住法治底线与自然边界,“绿水青山就是金山银山”的理念才能落到实处。(完)