问题：2026年经济增长预期为何设为4.5%至5%？这是社会关注的核心议题；有关负责人表示，该目标由“4.5%至5%的区间”与“努力争取更好结果”两部分构成，旨在稳增长与高质量发展之间保持平衡。 原因：一是发展阶段决定目标设定方式。当前经济处于结构优化、动能转换的关键期，采用区间目标有助于为调结构、防风险、促改革留出政策空间。二是与中长期目标相衔接。从2035年愿景倒推，未来十年保持稳定增长，有望实现人均国内生产总值接近发达国家平均水平的阶段性目标，“十四五”以来的增长基础也为此提供支撑。三是外部环境更具不确定性。国际形势波动、外需恢复不稳、金融市场起伏等因素叠加，区间目标有助于提升应对风险的弹性。 影响：区间目标兼具引导与弹性。一上，为地方结合实际制定增长目标提供空间，避免“一刀切”；另一方面，也发出工作重心更注重质量效益、科技创新和绿色转型的信号。总体看，该目标在全球主要经济体中仍具相对优势，反映了对经济潜力与韧性的判断。 对策：为实现目标并争取更好结果，宏观政策将继续保持积极取向，财政、货币、产业等政策组合将更强调精准发力。围绕扩大内需、稳定预期、优化供给结构、提升全要素生产率等重点领域，改革将深入深化，营商环境、要素配置效率和市场活力有望持续改善。同时，新质生产力加快培育，科技创新与产业升级的协同效应将形成新的增长动力。 前景：在政策效能逐步释放、改革红利持续显现的背景下，只要抓住扩大内需、产业升级和开放合作等关键因素，经济有望实现质的提高和量的合理增长。区间目标强调稳中求进，也为应对不确定性留出回旋空间，表明了审慎研判与积极作为并重的取向。
经济增长目标的制定既需要科学测算，也需要把握节奏。4.5%-5%的目标既不过度拔高，也不保守僵化，而是在充分评估国情与形势基础上的理性选择：既为风险应对留有空间，也为争取更好结果预留余地，体现稳中求进的工作导向。只要把有利条件用足用好，就有条件实现质的增强和量的合理增长，推动中国经济行稳致远。