问题：经济结构调整、就业总量压力与结构性矛盾并存的背景下，城市发展面临“岗位供给与求职需求不匹配”“新业态用工规范与权益保障并行”“企业降本增效与稳岗扩岗同步推进”“人才引得来更要留得住”等多重考验；对兰州而言，作为西北重要中心城市，如何把稳就业作为民生之本，把社保作为安全底线，把人才作为第一资源，把服务企业作为高质量发展的关键支撑，是衡量治理能力与发展质量的重要标尺。 原因：应对上述挑战，关键在于以系统思维打通就业、社保、人才、产业之间的链条。一上，公共就业服务需要从“信息撮合”升级为“能力提升+精准匹配”；另一方面，企业用工需求更加多元，亟须专业化的人力资源服务体系支撑。同时，人口流动加快、青年就业观念变化，对城市吸引力提出更高要求，必须通过住房、落户、子女教育、职业发展等综合政策形成更完整的“留才闭环”。此基础上，社保扩面提标与基金监管也要与数字化治理联合推进，才能让制度更可持续、群众更安心。 影响：围绕稳就业与促创业，兰州把高质量充分就业放在突出位置，全年城镇新增就业7.5万人，输转城乡富余劳动力21.3万人，劳务收入82.1亿元，就业基本盘保持稳定。面向灵活就业与零工群体，建设“金城就业360服务之家”及“1+8+N”零工市场矩阵，服务零工人员5万人次，提升了就业服务的可及性与便利度。面向高校毕业生群体，实施“大学生留兰倍增计划”，通过高校驿站推送岗位6.6万个，7.67万名毕业生留兰发展，来兰规模与留兰比例同步提升，体现出“岗位供给—城市服务—发展预期”的联动效应。招聘服务上，线上“直播带岗”等活动与线下人才交流会协同开展，全年组织线上活动427场、线下活动769场，帮助2万余名求职者实现就业，推动供需对接更精准。 创业带动就业方面，兰州从培训、融资、孵化三端同步发力，推动创业更好实现“能起步、能落地、能成长”。通过“百千万”创业引领工程训练营、创业贷款政策“八进”宣传等举措扩大政策覆盖，推出面向特色产业的“甘味e贷—牛肉拉面创业贷”，全年发放各类创业贷款2883笔、21.9亿元。依托40家创业孵化平台孵化小微企业1769家，带动就业1.2万余人。以特色产业金融工具激发创业活力，有助于将地方品牌优势转化为就业增长点和市场主体增量。 对策：服务经济发展离不开产业支撑与营商环境优化。兰州持续推进“金城人社伴企成长行动”，围绕“6+X”先进制造业和“7+N”现代服务业需求，推动人力资源服务业扩容提质，创新“无感续证”等服务模式，促进人力资源服务产业集群建设。数据显示，全市规模以上人力资源服务企业达到64家，营业收入突破120亿元，反映出人力资源要素配置能力持续增强，为产业发展提供更高效的“人才供给”和“用工解决方案”。同时，升级“援企稳岗、服务千企”和“人社专员”机制，走访服务企业543家、1829次，推出人力资源服务企业开办“一件事”集成服务，推动企业办事成本下降、服务体验提升。惠企政策落实上，推进“免申即享”，通过降费、补贴等方式为企业直接减负11.9亿元，更释放稳岗扩岗空间，并与城镇居民收入“扩中”“提低”行动衔接，助力收入稳定增长。 社会保障方面，兰州把扩面提标与风险防控一体推进，兜牢民生底线。基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达203.4万人、77.2万人、85.1万人；待遇按时足额发放，工伤保险待遇发放2.55亿元、失业保险金发放2.35亿元，代缴情形下为城乡居民养老保险代缴1126万元，体现出对重点群体的精准托底。基金安全方面，推广劳动用工备案、社保参保登记与就业登记“三合一”联办系统，结合“四比对一报告”等要求，构建“预防—查处—追缴—震慑”全链条监管机制，强化监管闭环。民生实事方面，市级将城乡居民基本养老保险基础养老金提高10元，以更直接的方式让群众共享发展成果。 人才工作方面，兰州突出“投资于人”，以人才新政2.0版完善引育留用体系，配套人才房票、青年驿站等政策，缓解来兰就业创业群体的阶段性困难，提升城市吸引力与黏性。技能提升方面，推进“技能兰州”建设和“技能照亮前程”行动，完成政府补贴性培训4.88万人次；建成9个国家级、15个省级高技能人才培训基地，26个国家级、87个省级技能大师工作室，兰博士后科研工作站达39家，人才培养平台体系完善。赛事成果上，兰州选手第三届全国职业技能大赛获得3枚铜牌、12个优胜奖，实现全省奖牌零的突破，反映出技能人才培养质量提升。产业聚才上，以牛肉拉面产业为抓手，成功申报“牛肉拉面制作师”国家新工种，编制4门创业课程全国推广，该产业直接吸纳就业70.8万人、间接带动就业超过100万人，凸显特色产业在稳就业、促创业、促增收上的带动效应。引才服务上，落实高端人才子女入学、安居等保障，开展多地引才宣介，事业单位引才505人，企业引才意向1780人，进一步拓宽人才来源渠道。 前景：从数据与举措看，兰州人社工作呈现“就业服务更精准、社保保障更稳固、企业服务更高效、人才生态更完善”的趋势。下一阶段，随着新质生产力培育、现代产业体系加快构建，就业结构将更强调技能匹配与岗位质量，零工与灵活就业服务将更依赖数字化平台与制度化保障，人才竞争也将从“政策力度”更多转向“综合环境”比拼。兰州若能持续推动公共服务下沉做细、政策协同落地见效，把特色产业与人才培养更深度耦合，并以更透明、更可预期的营商环境增强市场主体信心，有望在区域人才集聚、产业升级与民生改善之间形成更强的良性循环。
兰州入围全国人才友好型城市50强——既是肯定——也是新的起点。未来，兰州仍需优化人才生态，强化产业与人才的深度融合，以更高水平的人社服务推动经济社会稳中向好。这座黄河之滨的城市，正以更开放的姿态和更务实的举措，推进高质量发展迈上新台阶。