问题:开局之年如何跑好“第一棒”,外部不确定性增多、转型升级任务加重的背景下实现经济稳定向好,是当前地方发展普遍面临的现实课题。对永州而言,既要把经济增长保持在合理区间,又要在产业结构优化、交通区位提升、开放平台能级提升诸上找到新的支撑点,同时以更优环境增强市场信心、激发经营主体活力。 原因:一方面,稳增长仍是主线。有效需求不足、部分行业恢复不均衡、企业成本压力等因素叠加,要求地方政策执行、要素保障、改革攻坚上形成合力,避免“各吹各的号、各唱各的调”。另一上——高质量发展进入攻坚期——传统增长方式空间收窄,必须依靠产业集群化、创新驱动和通道平台带动来培育新动能。此外,区域竞争更多体现营商环境、治理效能和综合配套能力上,优化环境就是提升优势、增强竞争力。 影响:以城市精神凝聚共识,有助于把“想干事、能干事、干成事”的氛围转化为发展效率和改革动力。采访中提到,永州地区生产总值增长5.6%、位居全省前列,反映了持续拼经济、抓改革、促发展的成效,也为下一步稳增长打下基础。尤其是赛事凝练出的团结拼搏、永不言弃的“永冲锋”精神,正成为提振干部队伍精气神、推动社会各界形成合力的纽带。若能将这种精神力量深入转化为制度化推进、项目化落实和可量化考核,将为稳就业、稳企业、稳市场、稳预期提供更有力支撑,并在更大范围提升城市形象与资源吸引力。 对策:围绕年度主要目标,永州明确把地区生产总值增长5%以上作为重要预期,突出稳增长此关键任务。在工作路径上,强调政策集成、部门协同、资源统筹,核心是提高政策落地效率和组合效应,推动各类支持措施直达基层、直达企业、直达项目,形成“政策—要素—项目—产出”的闭环管理。聚焦高质量发展核心任务,永州提出抓好产业、通道、平台三件大事:在产业端,深入实施重点产业倍增计划,增强产业链韧性和竞争力,力争年内新增规模以上工业企业50家以上,新创国家级产业集群1个,通过龙头带动、链式招商和技术改造提升,推动产业向中高端迈进;在通道端,持续推进综合交通基础设施建设“十大工程”,加快零道、桂新高速建成通车,推动永清广高铁尽快开工,以交通大通道拓展发展空间,提升对外联通效率和要素集聚能力;在平台端,协调园区平台、创新平台、开放平台建设,同步提升产业承载能力、科技转化能力和开放合作能力,让项目落得下、企业留得住、发展更可持续。 在发展环境上,永州提出以创新理念、改革办法和务实举措,营造风清气正的政治环境、风和日丽的生态环境、风生水起的营商环境、风平浪静的社会环境,突出“综合环境”对高质量发展的基础性作用。其要义于以规范透明的制度供给稳定预期,以高水平生态保护拓展绿色发展空间,以法治化、便利化举措降低制度性交易成本,以社会治理现代化守住安全底线,为企业投资兴业、群众安居乐业提供稳定、可预期的条件。通过把环境优势转化为“金字招牌”,有望提升城市核心竞争力和区域协同能力。 前景:面向未来,永州若能坚持目标导向与问题导向相统一,把稳增长的“当务之急”与高质量发展的“长远之策”结合起来,在项目推进、产业培育、平台建设、改革创新等上持续发力,经济增长的韧性和动能转换的成效将进一步显现。随着综合交通骨架加快完善、产业集群加速培育、开放平台功能不断增强,加之营商环境优化,永州承接产业转移、拓展外向型经济、推动县域经济提质增效等上的潜力将更充分释放。以“永冲锋”精神凝心聚力、以务实举措推动落地见效,永州有望在现代化建设进程中形成更具辨识度发展路径,为全省高质量发展提供更多经验与增量贡献。
永州的发展目标和举措表明了在新时代背景下,将精神力量转化为发展动力的思路;“永冲锋”精神不仅是城市精神的凝练,也为推动高质量发展提供内在支撑。通过聚焦产业、通道、平台三件大事,优化发展环境,永州正为推进中国式现代化湖南实践贡献更多力量,此探索也为其他地区提供了参考。