问题——金融纠纷与监管执行需求同步上升，法治供给面临更高要求。 近年来，资本市场改革深化、金融产品与交易结构更趋复杂，金融纠纷类型多样、金额体量大、专业性强。同时，金融监管依法行政力度不断增强，行政处罚决定如何高效落地、如何司法审查中实现程序与实体的统一，成为金融治理体系中的关键环节。作为全国首家金融法院，北京金融法院建院五年来的运行情况，折射出金融法治建设从“有规可依”向“有效落实”的进阶需求。 原因——以专业化审判应对新型争议，以协同机制提升治理效能。 北京金融法院党组成员、副院长薛峰介绍，自2021年3月18日成立以来，该院累计收案3.9万件、结案3.7万件，涉及标的额约1.4万亿元。案件数量与标的规模表明，金融审判已成为维护金融秩序的重要“稳压器”。面对金融争议专业化程度高、涉众风险扩散快等特点，该院通过典型案例、规则指引等方式强化裁判规则供给，推动行政执法标准与司法审查尺度更好衔接，努力在“统一裁判标准、稳定市场预期、降低制度性成本”上形成可复制经验。 影响——推动监管“长牙带刺”落地见效，促进依法行政与市场秩序协同。 助力金融监管上，该院坚持监督与支持并重，通过对典型行政处罚案例的评估，推动30个典型处罚案例纳入证监会规则库，继续夯实执法与裁判的规则基础。另外，推动行政机关负责人出庭应诉成为制度化抓手：近两年负责人出庭应诉43次，覆盖全国20个省市。该做法有助于提升行政争议化解效率，促进执法机关“事实认定、程序规范、法律适用”层面形成更强自我约束，进而增强监管公信力与市场信赖度。 对策——以执行与合规导向打通“最后一公里”，以法治化营商环境稳定预期。 行政处罚“落地难”、罚没款“收缴难”是部分领域的共性难题。对此，北京金融法院高效办理以中央金融管理部门为申请人的非诉执行案件，并联合监管部门开展非诉执行“百日攻坚”专项行动，推动行政处罚收缴率提升。同时，注重将“强制”与“促履行”结合，向前一步督促当事人自动履行。据介绍，2025年在审查阶段主动缴纳罚没款超过亿元，体现出司法审查与执行衔接机制对提升守法成本与违法代价的现实作用。 围绕优化营商环境，该院坚持落实“两个毫不动摇”，依法平等保护各类经营主体合法权益，开展规范涉企执法司法专项行动。通过与北京市工商联共建优化营商环境工作室机制，构建覆盖立案、审理、执行与纾困的全周期助企体系。在执行领域，深化“活封活扣、精准评估、企业自救、投融资他救”的工作模式，力求在依法执行与稳定经营之间实现动态平衡。有关数据显示，该模式累计办理案件225件，涉案标的385亿元，执行到位248亿元，纾困企业60余家，并在稳就业、稳预期上形成溢出效应，涉及保障14万名职工就业、维护240万名投资者权益。 前景——以更高水平金融法治服务国家战略，推动治理体系现代化。 当前，防范化解金融风险仍是重要任务，资本市场高质量发展、金融对外开放与科技金融等新业态，也对司法规则供给提出更高要求。随着金融监管协同持续强化、执法标准逐步统一，专业化金融审判将“促进规则明晰、提高纠纷化解效率、完善多元共治格局”上发挥更大作用。下一阶段，金融法院如何提升裁判规则的可预期性、加强对新型金融争议的实证研究、完善涉众案件风险处置与投资者保护机制，将成为检验金融法治现代化成色的重要维度。
五年来，北京金融法院的实践表明，有效的金融治理需要监管力度与司法规则的结合。以专业化审判推动监管与市场良性互动，既能强化风险约束，也能稳定市场预期。面向未来，公正高效的金融司法将继续为改革发展提供坚实保障。