随着城镇化加速和生活方式改变，养犬已从个人兴趣演变为涉及公共秩序和安全的现实问题；2025年城镇宠物犬数量达5343万只，加上人口密度高、公共空间共享等因素，遛犬不拴绳、犬只追逐恐吓、犬吠扰民、伤人等现象社区和公园频繁出现。这些看似"小摩擦"的纠纷，实则触及人身安全、公共卫生、邻里关系等多个底线，处置不当容易激化矛盾，影响基层治理效果。 问题频发的原因多上交织。部分养犬人法律意识薄弱，存"自家犬不咬人""放开更自在"的认知偏差，将公共场所视为"私人领地"，忽视牵引、口罩、清理粪便等基本责任。犬只管理链条仍有薄弱环节，个别地区在登记备案、疫苗免疫、烈性犬禁养提示、销售监管各上衔接不足，源头约束力度不够。城市公共空间供需矛盾突出，人犬活动边界模糊，许多小区缺乏独立的遛犬区域，加上上下班高峰、儿童老人活动频繁等因素，风险被放大。此外，过去治理中存在"重事后、轻预防"的惯性，违法成本低、取证难等问题导致违规行为反复发生。
从"任性饲养"到"责任养宠"，这场涉及数千万家庭的文明进化，既检验着城市精细化管理水平，更丈量着社会治理现代化的进程。随着法律约束与公民意识觉醒，文明养犬正在成为新时代公共安全建设的生动体现，为破解类似社会治理难题提供有益范式。