当前，部分城市房地产市场进入存量时代，结构性供需矛盾更为突出：一方面，部分区域仍存在一定规模的存量商品房，资产周转压力加大；另一方面，园区企业用工集聚、新市民加速融入带来的租赁需求持续增长，尤其是青年职工与一线产业工人的阶段性住房困难仍较突出。
如何在“保交楼”、风险防控与民生保障之间形成合力，成为地方推进房地产发展新模式的重要课题。
3月12日，在中国人民银行江门市分行协调推进下，中国农业发展银行江门市分行向国企台山市统建房地产开发有限公司发放江门市首笔住房租赁团体购房贷款1.56亿元，专项用于收购台山市365套存量商品房并改造为保障性租赁住房，重点面向园区青年职工、新市民及困难群体提供住房支持。
这标志着江门首个保障性住房再贷款项目落地，金融支持保障性住房建设与存量盘活实现关键突破。
从原因看，此次项目之所以采取“以购代建”路径，既是对国家关于加大保障性住房供给、推动存量房去化与优化供给结构的具体落实，也是基于江门“工业立市、制造强市”发展导向作出的制度性安排。
江门产业平台集聚度提升，用工规模扩大，对“可负担、可持续、可流转”的租赁住房供给提出更高要求。
与此同时，存量商品房通过市场化方式转化为保障性租赁住房，有利于减少新增建设对资金与土地的占用，提高资源配置效率，推动住房供给从“增量扩张”向“存量提质”转变。
从运作机制看，项目采取“国企收购+银行贷款+存量转化”的市场化模式：由本地国企作为收购主体，使用银行贷款收购符合条件的存量商品房，后续通过改造与运营转换为保障性租赁住房。
贷款资金将重点投向台山市工业新城、粤港澳大湾区（江门）农产品交易流通中心等区域的住房配套，增强住房供给与产业布局、交通通勤、公共服务的匹配度，提升园区对青年人才和产业工人的吸引力与承载力。
从影响评估看，该项目至少释放三方面效应：其一，面向园区和重点片区提供更稳定的租赁房源，有助于缓解阶段性住房压力，促进劳动者在本地稳定就业，形成“安居促就业”的支撑链条；其二，通过收购存量商品房实现资金回笼与资产盘活，有利于改善项目现金流与市场预期，推动房地产领域风险有序出清；其三，以“团体购房+租赁运营”方式增强保障性住房供给的可持续性，推动住房保障从单纯供给扩张转向“建管运”一体化，提高政策落地效率与公共资金使用效能。
在协同推进方面，人民银行广东省分行加强政策指导，人民银行江门市分行强化部门联动，与地方政府相关部门、监管机构、金融机构及属地政府形成工作合力，围绕住房保障、资产处置与金融支持统筹设计方案，探索“保交楼”工作与保障性住房再贷款政策的良性互动路径，推动实现存量项目资金回流与新增保障性住房供给的“双向增益”。
这一做法为地方在稳市场、稳民生与稳产业之间寻找平衡点提供了可复制的工作思路。
面向下一步，相关部门将持续推动保障性住房再贷款政策在江门各区（县）落地见效，引导金融机构主动对接存量商品房收购融资需求，优化授信流程与金融服务，支持更多优质存量房源转化为保障性住房、人才房、青年公寓及职工宿舍。
可以预见，随着政策工具持续发力、运营机制逐步完善，存量房源将更大范围进入保障性住房体系，推动住房保障与产业发展协同提质，为城市吸引人才、稳定用工、增强竞争力提供更坚实的民生底座。
从"住有所居"到"住有优居"，江门的实践揭示出城镇化建设的新逻辑：住房保障不仅是民生工程，更是提升城市竞争力的基础设施。
当金融活水精准灌溉、存量资源高效盘活、产城需求深度对接，保障房建设就能从财政负担转变为发展引擎，为城市转型升级注入持久动力。
这一创新探索，或将为全国同类城市提供可复制的改革样本。