中国人民银行2月10日发布的2025年第四季度货币政策执行报告显示,我国绿色金融体系建设效果显著,下一步将研究优化碳减排支持工具,将更多具有减碳效益的领域纳入支持范围,以金融力量助推经济社会全面绿色转型。 数据显示,十四五期间,我国绿色金融市场实现跨越式发展。绿色贷款年均增速达30.2%,较全部贷款增速高出21.1个百分点,余额占比从6.7%大幅跃升至16.2%。绿色债券累计发行规模达5.2万亿元,存量规模2.4万亿元,较2020年末增长1.8倍,市场规模已跻身全球前列。这组数据充分表明,我国绿色金融产品体系日益丰富,市场机制优化,有效满足了绿色低碳发展的多样化融资需求。 当前,我国正处于实现双碳目标的关键阶段,绿色转型对金融支持提出了更高要求。一方面,传统高碳行业转型升级需要大量资金投入;另一方面,新能源、节能环保等新兴产业快速发展亟需金融活水灌溉。同时,金融机构碳核算能力、信息披露标准、产品创新各上仍存提升空间,需要通过政策引导和制度完善加以推动。 为此,中国人民银行明确了三大重点工作方向。一是进行金融机构碳核算和可持续信息披露。将研究制定金融机构碳核算国家标准和高碳行业碳核算操作指引,推动金融机构提升碳核算能力,逐步将碳排放纳入资产组合考量,实现金融资产碳排放可度量、可追踪。同时,对标国际准则并结合国内实际,推动金融机构稳步开展可持续信息披露,提高市场透明度,为投资者决策提供更充分的信息支撑。 二是健全绿色金融产品和市场体系。在优化碳减排支持工具上,将扩大支持领域覆盖范围,使更多具有减碳效益的项目和行业获得政策性资金支持。规范推动碳排放权、用水权等环境权益质押融资业务,盘活资源环境要素价值,拓宽企业融资渠道。支持金融机构有序参与全国碳市场建设,稳妥推进碳金融产品和衍生工具创新,丰富市场交易品种,提升碳定价效率。 三是继续发挥政策协同作用。加强与产业、财政等部门的协同合作,利用各部门专业优势,健全信息共享、标准认定、项目推送、贴息和风险补偿等合作机制,形成政策合力。通过部门联动,提升绿色金融服务的精准性和有效性,确保资金真正流向绿色低碳领域。 业内专家认为,此次政策部署反映了监管部门对绿色金融发展的系统性思考。碳减排支持工具的优化升级,将进一步发挥货币政策工具的结构性引导作用,激励金融机构加大对绿色低碳项目的信贷投放。碳核算和信息披露制度的完善,有助于防范漂绿风险,提升绿色金融市场的规范性和公信力。环境权益融资等创新业务的推广,则为企业提供了更多元化的融资选择,有利于降低绿色转型成本。 从国际经验看,完善的绿色金融体系是实现碳中和目标的重要保障。欧盟、英国等发达经济体均建立了较为成熟的绿色金融标准和披露制度。我国绿色金融规模上已具备优势,下一步需要在质量提升、制度完善、国际接轨等上持续发力,以高质量的绿色金融体系支撑高质量发展。
绿色转型考验发展方式和治理能力。推动资金精准流向绿色领域，需要统一标准、强化披露、完善机制。随着政策落地见效，绿色金融将持续为"双碳"目标提供新动能。