近年来，北京市持续推进跨境融资便利化。截至2025年10月，北京地区跨境融资便利化业务签约金额接近50亿美元，政策覆盖范围也从最初的中关村海淀园，扩展至全市高新技术、专精特新和科技型中小企业。单家企业可借用外债额度由2018年的50万美元逐步提升至1000万美元，符合“创新积分制”条件的优质企业可获得2000万美元额度。有关试点经验已复制推广至上海、粤港澳大湾区等地，成为跨境融资改革的重要样本。 然而，现行政策仍有深入完善空间。廖宜建指出，目前跨境融资便利化试点的准入标准相对单一，主要面向国家或北京市认定的高新技术企业、专精特新中小企业，以及科技部火炬中心认定的“科技型中小企业”。这个资格体系集中科创领域，使部分合规经营的非金融企业在准入上受到限制，政策的普惠效应有待增强。 为提升政策的包容性和适配性，廖宜建建议采取“普惠+定向”思路，拓宽试点准入标准。具体而言，可取消企业类型限制，将适用主体扩大至北京地区所有合规经营、无外汇违规记录的非金融企业，并以“银行综合评估+宏观审慎管理”或“负面清单管理”替代现行的“资质清单管理”。同时，为保持对科创企业的定向支持，可在现有外债专项额度框架下，为非科创类企业设置基础额度，满足其跨境融资需求。对正在申请高新技术、专精特新等资质的企业，可在提交资质承诺后先行享受政策，待资质获批后再补充相关材料。此外，对与双碳项目相关的企业，可设立绿色专项通道，强化政策导向。 在外债额度管理上，廖宜建建议提高灵活性。目前政策将企业自主借用外债额度统一设为1000万美元，这种统一标准难以覆盖企业不同发展阶段的差异化需求。建议对研发投入较高的成长期企业或经营相对成熟的企业适当提高额度；对成熟的跨国展业企业，可结合其所有者权益规模实行按年度动态管理，使额度配置更贴近实际。 此外，廖宜建还建议优化跨境融资办理流程。目前企业在登记、备案等环节需要在多个部门系统间切换并重复提交材料，影响办理效率。建议建立统一的资质互认机制，由外汇管理部门、工业和信息化部门、经信部门、科委等实现高新技术、专精特新等资质信息共享，减少企业重复举证，缩短登记备案时间，让企业更快享受政策便利。 相关建议若能落地，将进一步畅通科技企业及其他合规企业的跨境融资渠道，为创新创业引入更多资金支持。通过扩大覆盖面、提升额度灵活性、简化办理流程，跨境融资便利化政策有望更好发挥作用，助力北京国际金融中心建设，提升首都经济的国际竞争力。
在全球科技竞争加速的背景下，金融政策的响应速度和精准度，直接影响创新生态的活力。北京作为国家金融管理中心和科技创新中心，正在探索一条兼顾风险防控与市场开放的改革路径。这些更贴近市场需求的建议提示我们：高水平制度型开放不仅在于扩大覆盖面，也需要建立与企业成长和创新规律相匹配的动态调整机制。让金融资源更精准服务各类创新主体，“北京服务”的品牌价值才能深入彰显。