问题——经营主体是经济运行的基本单元。在稳增长与促转型同步推进的背景下，一些企业仍感到预期偏弱，主要体现在：个别地方和领域存在选择性执法、处罚尺度不一；市场准入的隐性门槛、地方保护和区域分割仍然存在；土地、资本、技术、数据等要素配置效率有待提高；部分企业尤其是中小企业面临回款周期拉长、账款拖欠压力；同质化竞争加剧，挤压创新投入和产业升级空间。 原因——多重因素叠加。一是外部环境不确定性上升，全球需求波动和产业链调整让企业对回报和市场空间更谨慎。二是体制机制仍有堵点，部分领域规则标准不统一、监管边界不清，推高制度性交易成本。三是政府与市场关系仍需继续理顺，既要避免行政干预过多，也要防止监管缺位导致无序竞争。四是企业转型能力差异明显，数字化、绿色化、智能化投入不足，影响在新一轮产业变革中的竞争力。 影响——活力不足会直接影响就业、创新和产业链稳定。信心偏弱将抑制有效投资和技术迭代，放慢新动能培育；市场分割与要素壁垒抬高整体成本，削弱国内大循环效率；执法不规范与预期不稳容易加重“观望”情绪，影响民间投资扩张与外资长期布局。 对策——激发活力要从系统入手，抓住法治、改革、协同三条主线。 其一，以法治稳预期。完善产权保护和平等保护制度，强化反垄断、反不正当竞争执法司法，依法打击涉企违法犯罪；持续整治逐利性执法和随意检查，减少对正常经营的不当干扰，让企业敢投、敢闯、敢创新。围绕企业集中反映的“处罚不当、程序不严、裁量不一”等问题，推动执法标准更公开、程序更规范、尺度更统一，形成稳定可预期的制度环境。 其二，以改革破梗阻。坚持“非禁即入”，动态优化市场准入负面清单，清理隐性壁垒和变相审批，推动各类所有制企业平等使用要素、公平参与竞争。加快全国统一大市场建设，推进规则标准互认和要素跨区域流动，减少地方保护和市场分割。深化要素市场化配置改革，引导土地、资金、人才、技术、数据等向优质项目和高成长企业集聚，提高配置效率。 其三，以协同提效能。加强财政、产业、科技、金融、监管等政策统筹，建立政策一致性评估和跟踪问效机制，减少“多头管理、口径不一”带来执行摩擦。完善常态化政企沟通，及时回应关切，提高政策精准度，兼顾纾困与培育。针对账款拖欠等问题，健全长效约束机制，强化合同履约和信用约束，稳定中小企业资金链。 其四，以创新强内功。引导企业加大研发投入，支持企业牵头或参与关键核心技术攻关，促进创新链与产业链深度衔接。推动大中小企业融通发展，通过“链主”带动、平台赋能、联合协作，提升上下游协同创新能力，减少低水平重复建设和恶性竞争。加快企业数字化转型与智能制造升级，为新业态新模式提供数据和场景支撑。 前景——随着改革举措在法治轨道上持续落地，经营主体将获得更稳定的预期、更公平的竞争环境和更顺畅的要素供给。面向“十五五”开局阶段，超大规模市场和完备产业体系优势将进一步释放，叠加科技创新与高水平开放带来的新空间，各类经营主体有望在良性竞合中发展壮大，为高质量发展提供更坚实支撑。
激发经营主体活力是一项长期任务，既需要直面问题、持续改革，也考验治理的精准与耐心。让规则更清晰、执法更规范、竞争更公平，企业才能把精力更多放在投资、创新和转型上。随着改革持续深化、创新动能不断增强，中国经济的韧性与活力有望深入释放，为高质量发展打开更大空间。