安徽铜陵创新"云调解"模式 数字赋能破解乡村治理难题

问题:乡村矛盾纠纷具有点多面广、琐碎频发的特点,土地边界、排水通行、宅基地相邻关系等问题往往牵动群众切身利益。

近年来,外出务工人员增多,纠纷当事人“人在外地、事在家中”的情况更为常见:一方面,面对面协商难以凑齐时间;另一方面,矛盾若久拖不决,容易积累情绪、扩大对立,影响邻里关系与乡村和谐稳定。

如何在不增加群众成本的前提下,把纠纷化解在基层、化解在萌芽状态,成为基层治理必须回答的现实课题。

原因:矛盾调解“难”在信息不对称、沟通不到位,也“难”在治理方式与群众生活方式变化之间存在“时差”。

当前不少村民已形成通过短视频、直播获取信息与互动表达的习惯,传统会议式调解在参与便利性、传播效果上相对受限。

同时,基层调解既要讲法律边界,也要讲乡情伦理,既要解决“事”的对错,也要抚平“心”的疙瘩。

横裕村以新时代文明实践站为平台,将直播这一群众熟悉的形式引入纠纷调处与普法宣传,并由村“两委”干部、调解员、法律顾问协同参与,形成了“法理支撑+情理疏导+公开互动”的复合型调解场景,回应了群众对高效、便捷、可信调解的需求。

影响:直播调解把调解场景从线下搬到线上,扩大了基层治理的覆盖半径。

以一宗土地边界纠纷为例,当事人远在外省务工,通过直播连线参与协商,在村干部组织下实现当场沟通、当场确认、当场达成一致,减少了往返奔波和时间成本。

更重要的是,直播调解将纠纷处理置于相对公开的“阳光环境”之中:群众可以实时留言提问,调解员同步释法答疑,使调解过程兼具普法课堂功能。

对当事人而言,公开透明有助于增强对结果的信服度;对围观群众而言,通过案例了解规则边界、纠纷后果与解决路径,能在潜移默化中提升法治意识与规则意识,从而推动“解决一件事”向“教育一群人”延伸。

对策:从实践看,直播间之所以能够发挥作用,关键在于形成了一套可复制的工作机制。

其一,前端排查要细。

通过网格走访、日常摸排梳理典型矛盾,做到早发现、早介入,避免“小摩擦”演变为“大冲突”。

其二,中端处置要实。

直播调解可设置诉求陈述、现场研判、互动答疑等环节,既让双方充分表达,也让法律顾问、调解员及时厘清事实与权责;调解中坚持依法依规与兼顾情理并重,用通俗表达讲清法律条款、村规民约与相邻关系常识,推动当事人从“争输赢”转向“求共赢”。

其三,后端落实要严。

对已达成的协议建立“一对一”回访和跟踪督促,确保修缮、让界、排水等事项落到实处,防止“纸面和解”。

其四,治理融合要深。

将直播间同时作为民意收集窗口、文明倡导阵地和志愿服务展示平台,把纠纷化解、政策宣讲、移风易俗等内容统筹推进,形成一体化的基层治理传播链条。

前景:面向下一步,数字化手段嵌入基层治理有望从“个案创新”走向“制度常态”。

一方面,随着人口流动持续,线上协商、远程参与将成为基层公共服务的重要补充;另一方面,直播调解也需不断完善规范化建设,如明确隐私保护与信息发布边界,健全证据核实与记录留存机制,避免“围观效应”对当事人造成压力;同时强化调解队伍培训与法律服务供给,提升复杂纠纷的专业处置能力。

若能在制度保障、队伍建设、技术支撑与群众参与之间形成良性循环,“小直播”将更好撬动“大和谐”,为推动乡村善治提供更坚实的基层支点。

"小直播"撬动"大和谐"。

老洲镇横裕村的创新实践启示我们,推进乡村治理现代化不必追求高大上,关键在于找准村民的生活痛点,运用他们熟悉的方式和工具,将党的政策、法律知识和文明理念有机融入其中。

当传统的调解智慧与现代的数字技术相遇,就能激发出推动基层治理创新的强大动能。

这样的探索,正是以人民为中心的发展思想在基层治理中的生动体现。