张耀：这个由加拿大发起的“北极中等强国联盟”到底能不能发挥作用？前几天，加拿大、挪威、瑞典、丹麦、芬兰还有冰岛六个国家，在挪威的奥斯陆聚在一起开了个会，商量着以后怎么在国防工业、经济还有北极安全这些领域深一步合作。西方媒体说，其实这次会议就是加拿大总理马克·卡尼想搞个“中等强国新联盟”，好把对美国的依赖给降下来。卡尼这个点子，说白了就是对特朗普政府搞“美国优先”政策的反击。特朗普以前嚷嚷着要把加拿大变成第51个州，还想去抢格陵兰岛，甚至给盟友加税。这可把加拿大这些国家吓得不轻，都开始重新琢磨能不能不这么靠美国了。今年1月份，卡尼在达沃斯论坛上说，“基于规则的国际秩序”其实很不公平，大国常常不守规矩。他警告大家说，“不在谈判桌上就会被端上菜单”，呼吁中等强国一起行动起来，别让那些“侵略性的超级大国”欺负人，建立个新的秩序。从那以后，卡尼就在好几个场合提这事。2月底到3月初，他跑去印度、澳大利亚还有日本转悠了一圈，算是开始实践他的中等强国外交了。 加拿大在忙着拉拢别的国家的时候，自己国内的政策也在变呢。经济上，以前加拿大差不多有75%的出口都卖到了美国。现在卡尼定了个目标，打算在十年内让卖给非美国家的货翻倍。他想让加拿大不再像以前那样光做北美的附庸国，要变成能在全球搞事的玩家。军事上，加拿大这次搞军演的时候，还破天荒地加入了一个很极端的情景假设：“美国来入侵”。外交上，他还公开骂美国和以色列打伊朗是乱来，根本没跟联合国或者加拿大商量过。他说这是国际秩序坏了的表现，国际法得管所有人的事。这次奥斯陆协议就是卡尼把他脑子里的那个联盟想法变成了现实的关键一步。协议里的国家全是北极国家，特别是丹麦以前直接遭了特朗普索求格陵兰岛的罪。大家都一样的遭遇，面对强权都不敢轻易乱动了。 去年特朗普宣布要在北极搞导弹防御系统的“金穹”计划，今年年初他又对格陵兰岛感兴趣了好几次。这些动作一直提醒着北极国家的安全和主权有多悬。所以大家就更坚定地觉得必须抱成团取暖。可这就奇怪了：这帮国家能不能真把美国在北极的那些扩张意图给挡住呢？就拿现在的北极局势来说吧，那里形势太复杂了，美国和俄罗斯还有其他大国都在这儿有很多利益纠葛。这个联盟的出现或许能打破之前因为俄乌冲突而形成的那种“北约七国一起怼俄罗斯”的老样子。说不定能让美俄还有其他国家在北极问题上多点互动。到时候治理北极和国际合作可能会出现点新路子。不过话说回来，这联盟到底能不能管用？毕竟这些国家心里还是把自己当西方世界的一份子看的。他们跟美国的关系也不是说断就能断的。比如安全上虽然防着美国乱来，但想要加强军事建设还得靠美国提供的武器装备呢。所以这个联盟能不能完全拦住美国在北极搞的那些事儿还真不太好说。