一、背景：开局之年，绿色转型承压前行 2026年是"十五五"规划的开局之年；3月4日至5日，全国政协十四届四次会议与十四届全国人大四次会议相继北京开幕。在国家持续推进碳达峰、碳中和目标的政策背景下，石化行业作为国民经济的重要支柱，其绿色低碳转型路径成为本届两会的重要议题之一。 石化行业体量庞大、产业链条长、能耗排放集中，历来是绿色转型的重点领域与难点所在。如何在保障产业链供应链稳定的前提下，推动行业向低碳、循环、可持续方向迈进，是摆在政策制定者与行业从业者面前的共同课题。 二、问题：政策落地滞后，市场机制尚不健全 在生物降解塑料领域，政策推进与市场现实之间的落差尤为突出。全国人大代表、联泓新材料科技股份有限公司董事长郑月明指出，尽管国家近年来持续加大对全生物降解农用地膜研发与推广的支持力度，但截至2025年，全国实际推广面积不足300万亩，与3000万亩的规划目标相差悬殊，差距超过九成。 该数字背后，折射出当前生物降解材料产业发展面临的多重制约：补贴政策缺乏差异化设计，难以覆盖不同区域和作物类型的实际需求；关键技术尚未突破，产品成本偏高、适配性不足；市场监管体系不完善，伪劣产品扰乱竞争秩序；农技推广力度有限，终端用户认知与接受程度偏低。 在合成橡胶领域，绿色转型同样面临能力瓶颈。全国人大代表、传化集团董事长徐冠巨结合企业一线实践与行业调研指出，当前行业缺乏统一的绿色绩效评估标准，企业在绿色原料替代、产品碳强度降低诸上的努力难以得到有效量化与市场认可，绿色能力无法转化为实质性竞争优势，制约了行业整体转型积极性。 三、原因：顶层设计缺位，标准体系滞后 从深层原因来看，上述问题的根源在于顶层设计的系统性不足与配套标准体系的建设滞后。 全国人大代表、中国化学工程党委书记兼董事长莫鼎革指出，目前国家层面尚未出台专项的生物降解材料产业发展规划，禁止不可降解一次性塑料制品的法律法规及配套罚则仍不健全，光氧降解、添加型降解等半降解塑料产品游走于监管灰色地带，市场秩序混乱。，生物降解塑料专用标识与可追溯体系尚未全面推行，消费者与采购方难以有效甄别产品真伪，市场信任基础薄弱。 在合成橡胶领域，绿色评估标准的缺失同样是核心症结。没有统一的核证规则与交易平台，企业的绿色投入便难以形成可流通、可变现的资产，市场驱动力自然难以形成。 四、对策：多维施策，构建系统性转型路径 针对上述问题，与会代表从政策设计、技术创新、市场机制、监管体系等多个维度提出了系统性建议。 在政策层面，莫鼎革建议尽快发布生物降解材料产业发展规划，明确阶段性目标与实施路径，同时完善禁限名录管理制度，适时扩大不可降解产品的限制范围。郑月明则建议按区域和作物种类实行差异化补贴，合理提高补贴标准，并强化政策落地监督机制，确保财政资金精准到位。 在技术创新层面，莫鼎革提出设立国家专项基金，支持龙头企业、产业链"链长"企业与科研院所联合攻关，重点推进前瞻性技术研究与创新应用示范。郑月明亦强调，应加大对可降解材料开发、地膜改性及降解周期调控等关键技术的支持力度，以技术突破带动成本下降。 在市场机制层面，徐冠巨建议围绕绿色原料替代比例、产品碳强度降幅、清洁能源使用等核心维度，制定统一的绿色绩效评估标准与积分核证规则，建立行业认可的绿色绩效积分交易平台，将企业的绿色能力切实转化为可量化、可交易的真实资产，形成"市场驱动、政策支撑"的良性循环。 在监管体系层面，多位代表一致呼吁完善统一检测与认证体系，推行生物降解塑料专用标识与溯源码制度，明确各部门监管职责，推动跨部门联合执法，从源头遏制伪劣产品流通。 五、前景：政策合力形成，行业转型可期 从宏观趋势判断，随着国家"双碳"目标的持续推进与国际绿色贸易壁垒的不断强化，石化行业绿色低碳转型已从可选项转变为必答题。生物降解材料、绿色合成橡胶等细分领域，既是政策重点支持方向，也是未来全球产业竞争的重要赛道。 若上述建议能够转化为切实可行的政策举措，有望在"十五五"期间推动生物降解塑料产业规模化落地，并帮助合成橡胶行业在全球产业链重构中抢占主动权。
绿色转型既是挑战，也是机遇。两会代表的建言为石化行业指明了方向，但政策落地与产业协同仍需持续推进。创新与规范并举，才能实现经济效益与生态效益的双赢。