一、问题:家庭监护失职现象不容忽视 未成年人的健康成长,家庭是第一道防线;但在现实中——一些家长要么疏于管教——要么方式不当,未能真正履行监护职责,导致孩子沉迷网络、辍学失管,甚至走向违法犯罪。 最高人民法院审判委员会委员、民事审判第一庭庭长陈宜芳在接受采访时表示,家庭教育指导令主要面向两类失职家长:一类是以不当方式实施家庭教育,直接侵害未成年人合法权益的家长;另一类是监护缺位、疏于管教,致使未成年子女出现严重不良行为,甚至实施犯罪行为的家长。实践中,后一类更为常见。网络沉迷、校园暴力、辍学流失等问题背后,往往都能看到家庭监护不力的因素。 二、原因:家庭教育意识薄弱与约束不足并存 长期以来,家庭教育常被视为“家务事”,外部规范和约束相对不足。一些家长对孩子的成长介入不够,把“养育”简单等同于“养活”,忽视精神引导、行为规范和价值观塑造。另外,网络环境更为复杂,未成年人接触不良信息的风险上升,而部分家长的监管意识和能力未能跟上。 2022年施行的家庭教育促进法,首次以立法形式明确家庭教育的法律属性,并赋予人民法院对失职家长发出指导令的权力,补上了制度空白。但要让法律真正发挥作用,仍需要司法机关持续推进落实。 三、影响:司法介入推动家庭责任回到位 家庭教育指导令的大量签发,显示司法机关对未成年人保护的介入更深入。数据显示,2024年全国法院发出此类指导令2.3万余份,同比增长23%,增幅明显。这表明,各级法院正把家庭教育干预纳入常态工作,而不只是个案处理。 更具警示意义的是,去年全国法院依法撤销997名不适格父母的监护人资格。这意味着,对于严重失责甚至主动侵害未成年人权益的监护人,法律不再止于提醒和教育,而会通过制度手段及时阻断伤害。 陈宜芳表示,撤销监护资格后,人民法院会及时为被监护人另行指定监护人,避免出现无人监护。指定监护人将遵循最有利于被监护人的原则,综合考虑监护能力、与被监护人的亲疏关系以及被监护人意愿等因素,确保监护安排真正符合未成年人利益。 四、对策:全流程司法保护体系加快完善 除了个案干预,制度建设也在推进。据介绍,近期将出台的人民法院审理涉未成年人民事案件工作指引,将继续落实“最有利于未成年人原则”,为未成年人民事权益保护提供更系统的规则依据。 陈宜芳介绍,该指引将覆盖涉未成年人民事案件的立案、审理、执行、判后回访等环节,既包括程序规则,也包括实体规则;既规范审判工作,也把社会调查、心理疏导等延伸性工作纳入规范,推动形成更完整的保护链条。 同时,全国各级法院持续推进未成年人民事、行政、刑事审判的衔接协同,着力从源头识别并化解家庭、社会、网络等可能诱发未成年人不良行为及违法犯罪的风险因素,推动保护工作由“事后处置”更多转向“事前预防”。 五、前景:法治与家庭协同守护未成年人成长 随着家庭教育促进法深入实施、司法保护机制优化,家庭教育的法律属性将进一步凸显,家长的监护责任也将受到更明确、更严格的约束。可以预见,家庭教育指导令将更精准、更常态地发挥作用,司法机关与家庭、学校、社会之间的协同保护机制也将逐步完善。
未成年人保护既关乎千家万户,也关乎国家未来;家庭教育指导令持续增多,反映出司法机关正以法治方式推动监护责任回归本位。把“家长如何带娃”纳入法治轨道,并非对家庭生活的简单介入,而是为未成年人权益提供制度支撑。只有家庭尽责、社会协同、司法保障同向发力,才能更好守住成长底线、夯实发展根基。