工程建设项目审批制度改革是优化营商环境、推动高质量发展的重要举措。山东省连续六年开展工程审批领域创新攻坚,累计推广134项创新成果,形成了系统性、可持续的改革体系。此次公布的36项改革成果,深入拓展了改革的深度和广度,为全省经济社会发展提供了有力支撑。 破解项目落地难题上,山东聚焦土地要素保障该关键痛点,支持滨州市全国首创租赁土地办理工程审批手续,打破了传统审批壁垒。这一创新做法已推动63个项目顺利落地,盘活低效用地4100亩,拉动投资160亿元,带动就业4700余人,有关经验获得自然资源部、住建部肯定。滨州市沾化区辰升高分子新材料项目通过租赁土地方式办理审批,仅用17个工作日完成原本需90个工作日的全流程审批,充分表明了改革的实际效能。 城市更新和重点项目管理领域,各地因地制宜推出针对性举措。山东编制8类城市更新项目审批个性化流程图,嵌入工程审批系统,实现流程精准优化。聊城市搭建"重点项目全周期协同管理系统",将土地、能源、金融等各类要素纳入统一管理框架,保障重点项目高效推进。淄博市创新推广"垂直工厂"项目审批模式,对产业链上下游项目同步打包立项,集中招标编制相关报告,明确不动产登记分割条件和流程,已为18个项目提供集成服务,成功吸引20余家关联企业入驻。泰安市岱岳区推出既有公共建筑装饰装修"一件事"集成服务,将6项核心环节并行办理,企业跑动次数压减66.7%,办理环节压减75%。 数字技术的深度应用是此次改革的突出亮点。山东强化数据贯通和智能应用,推动工程建设项目审批从"线上办"向"智慧办"跃升。通过引入先进技术升级工程审批系统,开发智能问答、智慧表单、材料预审等功能,企业报建时间平均缩短40%。德州市基于大模型技术开发的智能问答平台,支持企业通过自然对话获取结构化办事指引,推动60多个重点项目审批一次性通过率提升50%以上,该市共有5项经验做法入选全省创新成果。济南等市推广的智能审批模式同样成效显著,工程审批系统可自动研判审批内容,对能评、水保等事项自动比对相关要求,实现"秒批秒办",10分钟内即可自动生成电子批复。临沂市为4.2万个建筑单体赋码,依托单体编码打通工程检查、验收数据链条,已下达整改通知1713份,发布验收公告3625条,实现工程质量安全"穿透式"监管。 在强化部门协同上,山东指导潍坊等市建立审批、住建、自然资源等部门联动机制,通过开工备案或开工意见等方式,加快市政基础设施工程建设进度。泰安等市深化联合验收改革,依托"项目管家"主动上门指导,实现验收、不动产登记与排污、安全生产等"准营"手续同步办理,已助力40余个项目高效投产。东营市组建100余人的专业飞行队伍,运用无人机低空感知网络生成省市重点项目建设实景图,构建"空地一体"动态监管体系,大幅提升工程监管精准度。威海市推行"预告登记"办理工程审批手续,改进了审批流程。
山东的实践证明,制度创新与科技赋能相结合是优化营商环境的关键。这些可复制的经验不仅为全国提供了参考,也展现了深化改革的决心。未来需继续细化落实政策,确保改革红利真正惠及发展。