湖北郧西创新跨省评标机制获国家级认可 县域改革经验助力全国统一大市场建设

问题——公共资源交易如何更大范围内同时实现公平、效率与可信,是全国统一大市场建设必须直面的现实课题。传统评标在专家资源、地域壁垒、信息不对称各上存制约:一上,优质专家供给与项目需求区域间分布不均,容易出现“专家紧、评标慢”;另一上,现场评标对时间与空间依赖较强,带来较高组织成本,监督闭环、留痕追溯等环节也仍有提升空间。尤其在县域层面,既要保障重大项目推进,又要守住公开公正底线,推动公共资源交易体系在技术和制度上同步升级。 原因——郧西县公共资源交易中心把跨省远程异地评标作为破题抓手,关键在于将“资源要素跨区域流动”和“规范统一、可追溯”结合起来。一是主动对接国家层面规则体系,以国家标准牵引系统建设与数据联通,减少不同地区平台之间的制度摩擦和技术壁垒;二是立足县域实际补齐能力短板,通过标准化评标空间、专业化机位和协同管理系统,提升远程组织与应急处置能力;三是把防风险前置,将监督留痕、信息隔离、流程固化嵌入评标全过程,用制度与技术共同压缩人为操作空间。体现出县域在统一大市场框架下以改革促发展、以规范提效率的治理取向。 影响——数据显示,2025年郧西推动跨省远程异地评标项目18个、交易额33.56亿元,实现零异议、零投诉,形成以“高效率、低成本、强监管”为特征的县域样本。效率上,通过远程组织与流程再造,部分项目评标时间明显压缩,有助于重点工程尽早开工、加快形成实物工作量;成本方面,远程评标减少企业往返和组织成本,降低市场主体参与门槛,扩大有效竞争;公平方面,“双盲评审+席位分散”等做法强化专家与投标人信息隔离,叠加音视频监控与数据存证,提高可核验性与约束力。更重要的是,跨省协作实现专家资源共享与能力互补,为县域承接复杂项目、提升交易质量提供支撑,也为区域协同提供了可复制的路径。 对策——围绕“技术筑基、协作扩容、机制护航”,郧西的做法呈现系统治理思路。其一,在基础设施与平台能力上做“强标准化”。升级评标室与机位,建设符合国家标准的远程异地评标协调管理系统,打通国家、省级数据通道,推动工位预约、专家库互通等功能落地,提升跨平台协同效率。其二,在可信留痕与过程监管上做“强支撑”。探索“区块链+全节点存证”,并以5G实时音视频监控强化过程可视可查,提升数据防篡改能力,推动评审差错率持续下降。其三,在制度设计与应急处置上做“强约束”。通过服务规范统一操作流程,推行双盲评审、席位分散,配套异议快速响应和应急处置机制,形成“主客场双监督”格局,让公平原则可执行、可检查、可追责。其四,在区域合作上做“强联动”。加入跨区域合作联盟,与多地开展跨平台评标协作,既提升本地重大项目保障能力,也向外提供服务,形成双向赋能的合作网络。 前景——从全国统一大市场建设趋势看,公共资源交易正从“能交易”转向“高质量交易”,关键在于标准统一、数据互通、监管可穿透、服务更便捷。郧西下一步提出扩大跨省评标覆盖面、升级智慧见证系统、深化与重点区域合作等方向,契合行业由单点突破走向体系化提升的要求。可以预期,随着国家标准深入推广、专家资源跨域配置更顺畅、监督技术更成熟,远程异地评标将从“创新选项”逐步成为“常态工具”。对县域而言,能否把制度刚性与技术能力固化为日常运行机制,能否在扩面过程中守住公平底线、强化风险预警,将决定改革红利释放的空间与持续性。

郧西县的实践表明,全国统一大市场建设并非大城市“专属赛道”,县域同样能够成为改革创新的重要支点。通过技术赋能、制度优化与开放合作,郧西将传统的地方性交易平台升级为更具跨区域配置能力的资源枢纽,为公共资源交易高质量发展提供了可复制、可推广的县域经验。这个“小县大作为”的探索,既优化了本地营商环境,也为全国统一大市场建设贡献了可借鉴的县域路径,具有示范意义。