我国林草资源丰富,但长期以来,部分地区产业链条偏短、附加值不高,生态产品价值实现机制不健全,经营主体“小散弱”、要素配置效率不高等问题制约了林草产业潜力释放。
在“双碳”目标、扩大内需、乡村全面振兴和生态文明建设深入推进的大背景下,如何把生态优势更好转化为发展优势,成为林草工作需要回答的现实课题。
从国家林草局最新发布的数据看,面向上述问题,我国通过政策引导、改革破题、科技赋能和市场拓展多向发力,林草产业规模与质量同步提升:林草产业年总产值已接近11万亿元,林产品年进出口贸易总额超过1800亿美元,产业对稳定就业、促进增收的支撑作用日益凸显。
原因层面,首先是资源培育与供给体系更趋完善,推动木材与特色林产品稳定增产。
数据显示,到2025年木材年产量达到1.4亿立方米,木材加工及木竹制品制造产值达到3.4万亿元。
以木竹加工为牵引,带动装备制造、家居建材、包装物流等上下游发展,形成更具韧性的产业配套体系。
其次是以经济林、林下经济为代表的多元化供给不断丰富,森林“粮库”功能持续增强。
油茶作为重要木本油料,种植面积达到7795万亩,茶油年产量118万吨,有助于提升食用油供给的多元性与安全性。
森林食物年产量超过2.4亿吨,人均森林食物产量保持世界前列,体现了森林资源在“稳供给、保民生”中的综合价值。
再次是生态旅游等新业态快速发展,拓宽“绿水青山”转化渠道。
生态旅游年游客量达到30亿人次,带动餐饮、住宿、交通、文创等服务业增长,为县域经济和林区转型提供新动能,也推动公众生态意识提升与生态消费扩容。
更深层的动力来自改革释放的制度红利。
集体林权制度改革持续深化,全国累计发放林权证1亿多本,培育新型经营主体近30万个,集体林地每亩产出较改革前提高3倍多。
林地权属明晰后,森林资源从“静态资源”向“可经营资产”转变,逐步具备可抵押、可流转的绿色资产属性,融资渠道与要素配置效率明显改善,为规模化经营、产业化发展提供了基础条件。
与此同时,国有林区林场改革向纵深推进,天然林保护修复中长期规划落地实施。
631个示范国有林场探索从单一木材生产向生态保护与特色产业并重转型,推动森林资源从“重开发”转向“重保护、促修复、强利用”的新阶段。
林长制全面落实,130余万名林长履职尽责,推动形成“山有人管、林有人护、责有人担”的治理格局,为产业发展守住生态底线、夯实资源本底。
上述变化带来的影响是多维度的:一是稳定就业与促进增收的带动力增强,林草产业的劳动吸纳能力与县域支撑作用更加突出;二是外贸竞争力和供应链韧性提升,木竹制品、特色经济林产品等在国际市场中的影响力扩大;三是生态系统保护与修复得到更坚实的物质保障,生态产品价值实现路径更清晰;四是绿色金融与要素市场建设加快,为林业现代化提供新的资金来源和制度工具。
面向下一步,对策上需要在“扩量”与“提质”之间把握平衡:一要坚持以保护为前提,统筹天然林保护、人工林培育和森林质量精准提升,防止以短期效益透支资源;二要加快科技创新与标准体系建设,提升木竹加工高端化、智能化、绿色化水平,推动产品向高附加值和品牌化跃升;三要完善生态产品价值实现机制和林业金融服务体系,规范林权流转与抵押融资,降低经营主体融资成本与市场风险;四要做强县域特色产业集群,推动林下经济、经济林、生态旅游与乡村产业深度融合,形成更多可复制、可推广的模式。
前景判断上,随着扩大内需、以旧换新带动家居建材需求释放,叠加绿色低碳转型对可再生材料的偏好增强,木竹产业有望在材料替代和绿色消费中获得更大空间;随着森林食物体系建设深入推进,油茶、坚果、菌药等特色产品将进一步增强供给能力;随着林长制和改革政策持续落地,林草资源“资产化、资本化、产业化”的路径将更为清晰,林草产业在稳增长、稳就业、保生态中的综合贡献度有望继续提升。
从"绿水青山"到"金山银山"的转化通道正在拓宽,中国林草产业的实践表明,生态保护与经济发展绝非单选题。
随着碳汇交易等创新机制逐步完善,这片占国土面积70%的绿色资产,将持续释放生态红利,为高质量发展提供更可持续的绿色引擎。